Gestión Pública del Perú y el Mundo: "Se protege la modernización de la Policía" y sostienen

Noticia, Otárola negó blindaje a Salazar: "Se protege la modernización de la Policía" - 06/03/2013 10:02:11

"El congresista de Gana Perú":http://elcomercio.pe/tag/63276/fredy-otarola señaló que el director de la PNP "es un hombre honesto" e indicó que la oposición "no los deja avanzar" en la reforma del sector
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Interesante, Lima y Callao deben coordinar acciones en reforma del transporte, sostienen - 21/11/2012 14:15:00

Las autoridades ediles de Lima y Callao deben coordinar las acciones necesarias a fin de contribuir de manera conjunta a llevar adelante la reforma del transporte en ambas jurisdicciones, sostuvo el director de la ONG Luz Ámbar, Luis Quispe.
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Información: Reforma previsional permite a mypes ingresar al sistema - 06/07/2012 10:10:39

"Microempresarios tendrán incentivo para poder efectuar aportes
Fondo Cero velará por jubilación de trabajadores de edad avanzada
La aprobación en el pleno del Congreso del proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo para reformar el Sistema Privado de Pensiones (SPP) resulta muy beneficioso para el afiliado y busca incorporar a los micro y pequeños empresarios y trabajadores independientes a un sistema que demostró eficiencia en su manejo.
Así lo afirmó al Diario Oficial El Peruano la ex superintendenta adjunta de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) Lorena Masías, quien dijo que es un avance muy importante porque permite la ampliación de la cobertura hacia los trabajadores independientes cuyos ingresos superen los 1,100 nuevos soles, los cuales deberán aportar obligatoriamente al SPP.
"Además, las mypes tendrán un incentivo especial para que puedan efectuar aportes", comentó.
Por otro lado, la analista resaltó la reducción de los costos del sistema mediante la descentralización de procesos operativos, los cuales demandan elevados gastos fijos. "En la medida en que se amplíe la cobertura, los costos medios se reducirán", sostuvo.
Asimismo, Masías comentó que también se observa una reducción de costos por el lado de las cobranzas, puesto que ahora las AFP podrán unirse para tomar medidas legales contra un empleador que no cumpla con abonar los aportes de sus trabajadores.
"En la actualidad, cada entidad asume los costos de juicios y procesos legales contra los empleadores incumplidos", precisó.
Además, agregó, los empleadores podrán deducir el pago del Impuesto a la Renta (IR) una vez que hayan transferido los aportes a las AFP.
Las comisiones
Con relación a las comisiones, la ex intendenta de la SBS manifestó que actualmente las AFP cobran una comisión por remuneración (porcentaje) por la administración del fondo de los afiliados.
"La propuesta contempla el cobro de una comisión por saldo, es decir, en relación con la cantidad de recursos que el afiliado tenga en su cuenta. No obstante, con 19 años de vigencia, no es posible aplicar dos comisiones", precisó Masías.
En ese sentido, dijo, la propuesta aprobada contempla que esta comisión se aplique solo a los nuevos aportes.
Según el Poder Ejecutivo, la reforma del SPP tiene por objetivo generar una mayor inclusión y bienestar para los trabajadores. "Así, se busca fomentar la competencia en el mercado de las AFP mediante la promoción de un sistema provisional más equitativo, que cuente con costos adecuados, y en que se brinde un servicio óptimo para el afiliado", afirmó.
Además, se contribuirá a los esfuerzos por reducir la pobreza en la vejez, fomentar una cultura de ahorro previsional, promover la transparencia de la información y mejorar la difusión de la información previsional.
En cuanto a la mejora de la eficiencia, la ley establece la centralización de procesos comunes para reducir los costos de operación y las barreras de entrada a nuevas entidades. Esto permitirá incentivar la entrada de nuevas AFP y, así, promover una mayor competencia. Asimismo, se establece la licitación del servicio de administración de las cuentas individuales de capitalización de nuevos afiliados al SPP.
Esta medida fomentará la competencia mediante la reducción de las barreras de entrada, lo que genera una reducción en las comisiones, ya que las AFP podrán ofrecer una menor comisión a cambio de administrar un nivel de afiliados determinados. Esta medida de licitación ha sido aplicada con éxito en Chile, donde la AFP ganadora en la segunda licitación ofrece actualmente un cobro de administración de 0.77% de la remuneración.
Modificaciones correctas
El director de la consultora Dorado Investment, Melvin Escudero, afirmó que toda reforma orientada a mejorar la calidad pensionaria de los afiliados es bienvenida y que este caso no es la excepción.
"Un cambio importante es la inclusión de los pequeños empresarios. Asegurar el futuro de estos trabajadores es fundamental en la norma", comentó.
Asimismo, el ejecutivo destacó la posibilidad de diversificar las inversiones de las AFP en sectores que actualmente resultan muy rentables, dinámicos y productivos.
"Se crea el Fondo Cero, destinado como cobertura para aquellos trabajadores de avanzada edad que se retiran del sistema. Se trata de un producto de renta fija, de corto plazo, que no está afecto a la volatilidad que presentan los mercados", aseguró.
Comisiones y pérdidas
1. En 2011, las AFP cobraron a sus afiliados S/. 975.42 millones por comisiones.
2. Según la SBS, ese mismo año el SPP perdió cerca de S/. 5.5 mil millones, proveniente de los fondos de 4.9 millones de afiliados.
3. El monto acumulado de los fondos de pensiones en diciembre de 2010 ascendió a S/. 87,296 millones, mientras que a diciembre de 2011 cayó a S/. 81,881 millones; es decir, una pérdida de S/. 5,414 millones.
4. Para el congresista Jaime Delgado, la razón de este hecho es que las AFP del Perú cobran las comisiones más altas de la región.
5. Aseguró que cobran una comisión que se calcula sobre un porcentaje fijo del aporte, sin tener en cuenta la rentabilidad positiva o negativa que puedan generar con su administración. Por eso, agregó, las AFP siguen ganando y los afiliados perdiendo.
Datos
La reforma provisional prevé la licitación del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, lo que hará más transparente el proceso de asignación de los seguros de invalidez y sobrevivencia y permitirá distribuir la cobertura de siniestros entre todas las aseguradoras participantes, con ello se reduce la posibilidad de colusión entre la AFP y su empresa de seguros vinculada.
Se establece la transición hacia la comisión por saldo, lo que permite el alineamiento de incentivos entre las AFP y los afiliados, debido a que los ingresos de las administradoras serán proporcionales al desempeño del fondo.
Este esquema de comisión implementado junto con el resto de medidas planteadas permitirá que el afiliado termine pagando un monto menor al que pagaba con una comisión por flujo. Ese sistema de cobro de comisiones es voluntario para los afiliados existentes.
Se propone la afiliación obligatoria de los trabajadores de la microempresa, mediante la implementación del Sistema de Pensiones Sociales que plantea transferencias del Estado que complementarán los aportes y la afiliación obligatoria del trabajador independiente.
Diario El Peruano (06/07/2012)
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Noticia, Reforma del transporte en Lima permitirá pasar de un sistema rentista a uno profesional - 28/04/2012 13:00:00

La reforma del transporte que impulsa el Municipio de Lima permitirá pasar de un sistema rentista a uno profesional, que mejorará las condiciones del sector y la calidad del servicio, afirmó hoy el director de la Asociación de Representantes Automotrices del Perú, Iván Besich.
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Que opina? El poder en los tiempos del nuevo Pachacútec - 19/04/2012 0:14:36

"Artículo originalmente publicado en DEBATE N°114, noviembre-diciembre 2001.
Carlos J. Trelles
El Perú, en la época del Tahuantinsuyo, estuvo regido por un hombre todopoderoso que ,según cuentan las leyendas, poseía un origen divino y sobrenatural. Este personaje era el Inca, el cual gobernaba junto a una élite política proveniente de su mismo clan familiar o panaca. Si bien las cosas han cambiado mucho desde aquellos tiempos remotos, hoy en día aún es posible encontrar líderes políticos que se sienten tocados por un designio divino derivado de los apus y de la tradición andina. Este es el caso del nuevo gobernante del Perú, Alejandro Toledo, quien a pesar de apellidarse como el virrey español Francisco de Toledo (1569-1581) que ,paradójicamente, contribuyó al aniquilamiento de la debilitada estirpe inca, alcanzó la Presidencia de la República con un discurso mesiánico, creyéndose el nuevo Pachacútec, capaz de devolverle a los peruanos el bienestar que alguna vez tuvieron en la época del Imperio.
DEBATE, a través de su XXI Encuesta Anual del Poder, ha querido averiguar quiénes componen su entorno de influencia, cuáles son los personajes de la panaca toledista y qué nombres brillan en el nuevo escenario político después del cambio de mando y de los convulsionados acontecimientos vividos en el Perú en los últimos años. Asimismo, la encuesta no sólo revela a los más poderosos y a los más controvertidos, sino también a las instituciones más prestigiosas y a las más criticadas. Por último, se recogen las expectativas de los encuestados sobre los principales problemas que el Gobierno debe enfrentar en el período 2001-2006, las impresiones acerca de los primeros 100 días de instalado el Gobierno, así como los principales riesgos que enfrenta la gestión del nuevo Pachacútec.
En cuanto a los peruanos que, por el cargo que ocupan, por su capacidad o por su prestigio personal, tienen más poder en el Perú, es interesante observar que los primeros puestos recaen en personas ligadas a la clase política. En este sentido, se puede apreciar que han recobrado importancia los sectores ligados a los partidos políticos y a las instituciones democráticas, lo cual es un buen síntoma si se quiere estabilizar políticamente al país y dotarlo de estructuras intermedias que permitan canalizar las demandas sociales y la participación política. Esto se puede valorar mejor si se toma en cuenta que, independientemente de la posición de los ministros Pedro Pablo Kuczynski y Roberto Dañino en la encuesta de los más poderosos (ubicados en los puestos 2 y 3, respectivamente, después del presidente Toledo, lo cual es perfectamente entendible por la importancia de los cargos que desempeñan), los puestos 4 y 8 recaen en Alan García (APRA) y en Lourdes Flores (Unidad Nacional), respectivamente. Por otro lado, Carlos Ferrero se encuentra en el puesto 5 en su condición de presidente del Congreso. Eliane Karp, la primera dama, se coloca en un sexto lugar de la encuesta, lo cual constituye un fuerte poder informal con influencia sobre Toledo, ratificación del papel desempeñado en la campaña electoral. Raúl Diez Canseco alcanza el séptimo puesto y Dionisio Romero, solitario representante del sector empresarial, se ubica en un noveno lugar, seguido de un hombre importante de Toledo como es Luis Solari que juega a dos bandas: cabeza del Ministerio de Salud y secretario general de Perú Posible.
Sobre esta singular situación DEBATE entrevistó a Romeo Grompone, sociólogo del Instituto de Estudios Peruanos, quien señaló que el país vive un momento en el que son fácilmente distinguibles los efectos que ha traído consigo la transición política, con una consecuente renovación de las personas que desempeñan los cargos de poder. «A diferencia de la década del fujimorismo, donde prácticamente no tenían influencia las élites políticas y donde los ministros tenían un lugar secundario, en contraste con el peso que fueron alcanzando algunos asesores y una parte del sector empresarial que detentaba el poder real, lo que podemos observar es un hecho auspicioso y que a la vez plantea interrogantes. Por un lado, lo auspicioso se concreta en el retorno de integrantes de la clase política, quienes aparecen en los lugares más destacados de la encuesta, lo cual se produce en dos niveles: en el primero, a través del ejercicio de cargos constitucionalmente relevantes, como es el caso de Kuczynski y de Dañino, ministro de Economía y primer ministro, respectivamente, así como el de Carlos Ferrero, presidente del Congreso, y el de Raúl Diez Canseco, en su doble condición de ministro y vicepresidente de la República; y, en el segundo, por medio de una buena ubicación de los principales líderes de la oposición, encarnados en las figuras de Alan García y de Lourdes Flores. No obstante, lo que me parece sospechoso y plantea interrogantes es la ausencia de la élite empresarial en los puestos más destacados, con excepción de Dionisio Romero y Baruch Ivcher. Esto me sugiere que a raíz de los sucesos que develaron los vínculos de un sector de esta élite en actos de corrupción, se ha producido una pérdida de influencia de los empresarios en el Perú. Lo mismo ha pasado con las Fuerzas Armadas y con los medios de comunicación».
El hecho de que Carlos Ferrero (Perú Posible) y Jorge del Castillo (APRA) sean percibidos como las dos personas más influyentes en el Congreso denota claramente la polarización de actores al interior del Parlamento. Esto, más que ser perjudicial, resalta la representatividad y el pluralismo del Congreso: la falta de una mayoría absoluta obliga al nuevo «oficialismo» a negociar y a concertar. La polarización también se da en otros sectores, como el de la iglesia católica, donde el cardenal Juan Luis Cipriani y el obispo Luis Bambarén resultan los más influyentes dentro de la institución clerical, cada uno con una posición ideológica perfectamente definida y distinta. Sobre esta particularidad y otros detalles de la encuesta, el sociólogo y experto en análisis político, Julio Cotler, opina que «entre los 10 más importantes hay gran pluralidad. Hoy se percibe que el poder se está manifestando a través de posiciones políticas distintas y que ninguna se concentra en una misma categoría. Creo que la tendencia que seguimos está bien encaminada pues la clase política por fin ha entendido que para existir es necesario aprender a convivir. García y Flores saben que tienen que defender este régimen si quieren tener opciones en el 2006. Esto es relevante porque en el Perú de los últimos 30 años ha habido un canibalismo político tremendo. Por otro lado, la bancarrota física y moral por la cual están atravesando los empresarios y las Fuerzas Armadas, y que se desprende del análisis de las encuestas, favorece el momento de los partidos políticos. Esto último se traduce en una oportunidad excepcional que no se puede desaprovechar para la transición política. Para que se consolide la democracia es indispensable que se logren acuerdos y pactos entre los partidos».
Independientemente de esto último, Cotler agrega que hay un gran desconocimiento por parte de los encuestados de ciertos actores relevantes que son muy influyentes: «Me extraña que no aparezcan los nombres del funcionario del Fondo Monetario Internacional dedicado al Perú o el del agente de la CIA en el Perú, o por lo menos que se haga referencia a sus cargos. Es igualmente extraño que en el poder sectorial del empresariado aparezcan nombres como el de Julio Favre en segundo lugar, después de Romero. Hay bastante desconocimiento sobre quién ejerce influencia en las Fuerzas Armadas, salvo el nombre de David Waisman, quien es la cabeza del Ministerio de Defensa. En los medios de comunicación la televisión es la que acapara la atención, descuidándose los nombres ligados a los medios escritos. Me sorprende que la Sunat sea percibida como la institución más eficiente después del papel que jugó durante el régimen de Fujimori. Asimismo, es curioso cómo determinadas personas polarizan a la opinión pública: Eliane Karp y Fernando Olivera, por ejemplo. Es extraño que se reclame el retiro de García de la política cuando es el principal candidato a la Presidencia para el 2006». Por último, Cotler considera que el tema prioritario en la agenda del Gobierno es capear el temporal, «hacer que las cuentas cuadren y superar la recesión. Al pueblo le interesa comer antes que nada, pero no se pueden emprender reformas económicas si es que no se tiene un aparato del Estado adecuado para ello, con instituciones administrativas eficientes. En el Perú nunca nadie ha querido hacer instituciones porque éstas van contra todo intento de acaparamiento del poder».
Por su parte, Felipe Portocarrero, director del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, opina que «aún es prematuro decir que se han configurado bloques definidos de fuerzas en los entornos de Toledo. Hemos visto que se están dando iniciativas aisladas de concertación lideradas principalmente por Dañino y por Luis Solari. El hecho de que el Gobierno mantenga alianzas con el Frente Independiente Moralizador (FIM) demuestra que las cuotas de poder están menos concentradas, lo cual es muy bueno porque anteriormente Fujimori monopolizaba todo el protagonismo político, y ahora se puede ver que no hay una sola voz sino varias distintas. En este contexto, después de una década de autoritarismo, tejer alianzas y consensos es complicado, por eso creo que es exagerado pedirle grandes resultados a Toledo en sus primeros 75 o 100 días de gobierno».
Respecto de la ubicación de los empresarios en la encuesta, Portocarrero señala que «esto obedece a su comportamiento durante el régimen cívico-militar de Fujimori. Es evidente que este sector requiere de un lavado de cara urgente, de un cambio de actitud frente a la forma de canalizar sus demandas. Si el empresariado quiere mejorar su imagen, debe superar su tradicional visión "patrimonialista" del Estado. Por otro lado, percibo una falta de liderazgo entre las Fuerzas Armadas; después de todo, con seis de sus ex comandantes generales en la cárcel están muy desmoralizadas y Waisman no ejerce el papel de líder que debería tener. Por último, vemos que los intelectuales casi ni figuran en el ranking del poder, lo cual me parece bien pues mientras más lejos del poder estén, mejor; deben conservar su tradicional papel de barómetro de la conciencia pública».
Precisamente, sobre la situación de las Fuerzas Armadas peruanas, Enrique Obando, especialista en temas militares, afirma: «Ellas mismas reconocen estar pagando el precio de haber sido manejadas por Montesinos. Saben, por tanto, que su respeto es muy bajo frente a la opinión pública. Internamente las Fuerzas Armadas se sienten muy mal por tener que ver a sus ex comandantes generales en la cárcel y saber que éstos fueron una partida de delincuentes. Saben que carecen de capacidad política para oponerse a los cambios radicales que está emprendiendo el nuevo gobierno, lo cual supone la aceptación de reformas profundas, como el reemplazo de 15 comandantes generales ,cinco por cada instituto armado, en ocho meses entre el período del ex presidente Valentín Paniagua y los primeros meses de Toledo, así como el anuncio de la reducción de efectivos del Ejército de 89,000 a 60,000 y la eliminación de dos regiones militares, cosa nunca vista en la historia del Perú. Todo esto, sumado a la situación de caos interno que viven las Fuerzas Armadas como fuerza política, hace que, a diferencia de lo que sucedía durante el fujimorismo, sean percibidas como una institución con poca influencia en las decisiones del Ejecutivo».
Entre otras precisiones que puede hacer DEBATE acerca de los resultados de la Encuesta Anual del Poder están las siguientes: pesa mucho la voz de John Hamilton, embajador de Estados Unidos en el Perú, lo cual es evidente dada la histórica influencia de ese país en América Latina. Por otro lado, Mario Vargas Llosa y Javier Pérez de Cuéllar siguen siendo los peruanos que mejor dejan el nombre del Perú en el exterior. Esta cualidad es una constante debido a la celebridad del autor de «Conversación en la Catedral» y del ex secretario de las Naciones Unidas, que tuvo una participación destacada en los Acuerdos de Paz de El Salvador durante su gestión en este organismo internacional. En cuanto a la percepción de los peruanos que deberían desempeñar un papel más activo en la política, los nombres de Valentín Paniagua y de Jorge Santistevan son los más reclamados. Entre las instituciones privadas más influyentes del país están la Telefónica y la Confiep, como órgano gremial que agrupa a los empresarios nacionales. En sentido opuesto, es interesante observar que las instituciones que destacan por su ineficiencia son el Poder Judicial y la Policía Nacional, esto quiere decir que las reformas implementadas por el Ejecutivo no han causado mayor impacto para mejorar la imagen de estas instituciones. Algo más tendrá que hacer el nuevo Pachacútec para cambiarle el rostro al Poder Judicial, puesto que de la independencia e imparcialidad de este poder dependen las valoraciones de inversión extranjera directa en el país. Al mismo tiempo es curioso que la gente perciba ,contradictoriamente, que sean las Fuerzas Armadas y el Poder Judicial las instituciones donde ha disminuido la corrupción en el último año.
Sobre los principales problemas que el Gobierno debe enfrentar para el período 2001-2006: generación de empleo, lucha contra la pobreza y reactivación económica son los tres puntos más importantes. Sin embargo, existen otras grandes expectativas que no se deben descuidar, como son: la protección de los derechos humanos, la lucha contra la corrupción, la promoción de la inversión privada, la reforma del Estado a través de las privatizaciones y concesiones y el fortalecimiento de las instituciones políticas, entre otras. Es importante señalar que la política de gobierno del nuevo Inca o del neo Pachacútec deberá seguir las vías de la concertación y dejar atrás las promesas populistas que le puedan pasar factura posteriormente. Se debe asumir una actitud realista de la situación nacional y marcar las pautas para el establecimiento de una política de Estado proyectada a futuro. Si se crean falsas expectativas entre la población, los riesgos de desborde popular pueden incrementarse con todas las consecuencias políticas y económicas que esto supondría.
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Que opina usted? La gestión por resultados: un cambio cultural necesario en el sector público - 30/06/2011 9:58:52

"En estos países no se puede tolerar la ineficiencia, ineficacia y el uso deshonesto de los recursos públicos. Cada sol que le es entregado al gobierno es esencial; por ello la necesidad de que sea bien gastado. Sin embargo, corrupción, ineficiencia e inefectividad han sido el común denominador en la mayoría de los gobiernos latinoamericanos.
La reforma del Estado - un término usado para definir un cambio en lo que debe hacer el gobierno o en el cómo debe hacerlo - ha estado enfocada por décadas en nuevas leyes, procedimientos y programas como si la solución a este problema estructural fuera de forma, y no de fondo.
Miles de iniciativas como las leyes de transparencia administrativa, el sistema nacional de control, el programa de gerentes públicos y el sistema nacional de inversión pública, por nombrar algunas, han sido impuestas como solución para mejorar el desempeño del sector público. No obstante, a pesar de las buenas intenciones, estas iniciativas no han producido un verdadero cambio en el desempeño de nuestros gobiernos.
Por esta razón, es necesaria una estrategia diferente. Una estrategia donde el cambio sucede porque las autoridades y servidores públicos creen en él, no porque les es impuesto. En esta estrategia, la reforma se basa en la transformación de los sistemas y la cultura que rigen el comportamiento del sector público; en la transformación de las instituciones públicas en organizaciones flexibles, innovadoras, transparentes y orientadas a resultados.
La finalidad es cambiar el fondo (la cultura) ayudado por la forma (los sistemas), no viceversa. La verdadera reforma del Estado se encuentra en el cambio gradual de la predominante cultura burocrática por una cultura orientada a resultados; no por decreto, sino por convicción.
La gestión por resultados es una combinación de sistemas, valores y procedimientos para lograr más y mejores resultados, con igual o menor cantidad de recursos. A diferencia del sistema burocrático donde los procedimientos rígidos, la centralización de decisiones y la conformidad con la norma determinan el éxito, la gestión por resultados enfoca a la organización en la realización de los objetivos deseados, otorgándoles mayor flexibilidad para gestionar sus recursos a cambio de una transparencia total en las operaciones y decisiones, y un monitoreo estricto de los resultados alcanzados.
La finalidad de la gestión por resultados es contar con gobiernos y organizaciones públicas que actuando de manera ética y transparente busquen constantemente diferentes maneras de mejorar su desempeño. Sin ser uniforme y no en la escala deseada, este cambio está sucediendo alrededor del mundo.
Muchos gobiernos y organizaciones están cambiando la forma en que producen servicios buscando ser más efectivos, eficientes, transparentes y orientados al cliente. Diferentes factores están empujando este cambio, pero los más exitosos y duraderos vienen de líderes que creen firmemente en la necesidad de adoptar una verdadera cultura orientada a resultados como medio para lograr el éxito.
Preguntémonos lo siguiente: ¿Saben nuestras autoridades, directivos y empleados cuáles son los objetivos del gobierno y sus organizaciones? ¿Lo sabemos los ciudadanos? ¿Existen indicadores clave de desempeño? ¿Las decisiones que se toman diariamente en los consejos de ministros o en el Congreso toman en cuenta estos objetivos e indicadores? Si su respuesta es negativa o por lo menos difusa, es evidente de que el gobierno carece de una cultura orientada a resultados. Y ese es sólo el primer paso.
¿Qué opina usted al respecto? ¿Qué otras iniciativas plantearía para que el gobierno tenga un mejor desempeño y una gestión orientada a resultados?
Esta entrada contiene un artículo de:
Daniel McBride González
Especialista en reforma del estado, gestión por resultados y gestión estratégica. Master in Public Administration por Maxwell School, Syracuse NY y Licenciado en Economía por la Universidad de Lima. Actualmente es Director de la Asociación Valor Público y Jefe de Planeamiento y Presupuesto de PROMPERU.
Profesor de la Maestría en Gestión Pública de ESAN
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