Interesante, El circo parlamentario (27): Tres casos más que no son tan rochosos - 14/03/2013 12:28:17
" Esta semana siguen las grandes noticias, como el nombramiento de un nuevo Papa y los cierres de las campañas por el Sí y el No. Así con todo pensé en continuar con esta búsqueda del congresista preparado para el puesto para el que fue elegido. Tomen en cuenta que llevo varios posts en esta vaina. He estado buscando un congresista que sepa analizar lo que sus iniciativas le cuestan a la sociedad (algo que el sentido común dicta que todo congresista debería saber hacer y que la ley obliga), pero hasta ahora no lo he encontrado. Lo intenté aquí, aquí, aquí y aquí. Y hasta ahora nada.Por el momento he estado chequeando cómo se toman en serio este tema en Estados Unidos. Denle un vistazo a este enlace de la Agencia de Protección Ambiental (organismo regulador de asuntos ambientales en ese país). Comparen todo ese material con el parrafito que suelen ofrecer nuestros congresistas cuando les piden un análisis costo beneficio de uno de sus proyectos de ley. De hecho, en Estados Unidos hace un par de años hubo la llamada "revolución del costo beneficio", en la que se afinaron varios aspectos de este asunto. Aquí en el Perú seguimos pasando por debajo del radar al respecto.
Y para que vean el desastre que es este asunto, aquí les comento tres ejemplos más. Siguiendo en orden alfabético.
Héctor Becerril, fujimorista. Este congresista le ha puesto su nombre a 20 normas durante la legislatura 2012-2013. Un proyecto de ley de su autoría es la Ley que crea el colegio profesional de locutores del Perú. Simple y sencillo, sin más ni más. Recuerden que aquí no estoy comentando sobre la necesidad de la ley, sino del mero hecho de que un congresista proponga algo sin analizar bien cuánto le cuesta su idea al país. El análisis costo beneficio de la iniciativa está en la página 4 de este enlace.
1. Confunde costo con gasto, como es aparentemente tradición en nuestro Congreso. Dice que no implica costos, porque el Estado no pagará nada, lo cual no es lo que se pregunta.
2. Luego procede a reconocer que la creación de un colegio profesional implica gastos, los cuales no serán asumidos por el Estado, sino por los agremiados. Así que por lo menos reconoce eso. Este pequeñísimo detalle ya pone al congresista Becerril a años luz de sus colegas. Más allá se encuentra el detalle de que esta ley obligaría a los locutores a asumir ese gasto para poder trabajar en su profesión, lo cual es bastante discutible (aunque podría tener sentido). De hecho, en la descripción de lo que debería ser el Colegio de Locutores, se define una serie de funciones que haría que esa cuota sea algo alta. Pero en fin. Ése ya es otro rollo.
Solo por eso, el congresista Becerril aprueba. Aunque con baja nota, porque no hace el esfuerzo de poner números.
Javier Bedoya de Vivanco, de Alianza por el Gran Cambio. En esa legislatura ha puesto su nombre en apenas nueve normas. Una que se supone que escribió él mismo es el Proyecto de ley que modifica la ley de contrataciones del Estado. Pueden leer el texto en este enlace. El análisis costo beneficio está en la página 15. Estén listos para ser sorprendidos.
1. Hace una enumeración de costos y beneficios. En ese sentido ya está por encima del habitual parrafito diciendo que no hay costos. Lamentablemente, en la parte de los costos, hay solo dos items, que resumidos son precisamente el párrafo de siempre que confunde costos con gastos.
2. Dice que no hay costos porque no se crean nuevas partidas en el presupuesto, lo cual es una roca. O sea, no digo que no se vayan a crear nuevas partidas. Ése es un rollo legal que no entiendo. Pero el que no se vaya a crear nuevas partidas, sino que las ya existentes vayan a tener que presupuestar mas, implica un costo. Y eso el congresista Bedoya de Vivanco no está considerando. Además, su propuesta implica cambiar el sistema de sanciones en el caso de una irregularidad al ser contratado por el Estado. Esto tiene un efecto: Menos buenos proveedores van a querer entrar a darle productos al Estado (por el temor de que se le involucre en un caso de corrupción), se va a utilizar mayores recursos en cubrirse de posibles irregularidades, más papeleo para adelantarse a problemas, etc, etc. En conclusión, hay costos involucrados que el congresista Bedoya de Vivanco no está considerando.
Así que jalado. Aunque no por tanto, porque los costos que no está viendo son caletas. No es tan rochoso. Habría chequeado otro proyecto de ley suyo para asegurarme de que no sabe de lo que está hablando, pero en esa legislatura no ha presentado otro proyecto de ley.
Finalmente, Alberto Beingolea, también de Alianza por el Gran Cambio. Si bien este congresista ha estampado su nombre en 20 proyectos distintos, la sección de la web del Congreso que muestra los textos en pdf de todos los proyectos de ley presentados por alguna extraña razón no permite ver los del congresista Beingolea. No obstante, como Bedoya de Vivanco es su yunta, revisando los de este otro congresista pude llegar a uno cuya autoría es de Beingolea, la Ley que deroga el decreto supremo que crea el programa voluntario de apoyo a la policía nacionald el Perú. Pueden leer el texto en este enlace. El análisis costo beneficio está en la página 3. Y para todo lo que habla de economía en los medios y para haber estudiado administración (¿creo?), me sorprendió que éste fuera de apenas un parrafito de siete líneas.
1. Por lo menos hace la distinción entre costos y gastos. O sea, habla de que este proyecto no cuesta dinero, pero que se ahorrará, porque se evitarán gastos en otro lado. Ok, por lo menos.
2. Para comentar el costo de este proyecto hay que entender un poco mejor el contexto que está afectando. La idea de los voluntarios era que liberaban el tiempo de otros policías que estaban en las comisarías en trabajos administrativos y burocráticos, de tal manera que estos puedan salir a la calle a patrullar o perseguir delincuentes. En ese sentido, la iniciativa del congresista Beingolea sí cuesta, porque está retirando de la calle policías que tendrán que regresar al trabajo de oficina, lo que hace a la ciudad un poquito más insegura. Y eso tiene un costo.
(Dibujito de arriba: http://otravezandres.blogspot.com)
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Noticia, Impacto: Falta perfeccionar Ley de Reforma Magisterial - 23/11/2012 22:11:00
" Según la oposición, pero oficialismo dice que está completa y se logró torcer la mano al MEF6La aprobación del proyecto de ley de Reforma Magisterial entre gallos y medianoche, generó desconfianzas y polémica en varios sectores por ciertos vacíos legales.
La propuesta, que busca beneficiar a 195 mil 759 docentes, establece ocho escalas magisteriales y explica que el ingreso a la carrera magisterial será por concurso público, y los profesores serán evaluados para comprobar su desarrollo profesional.
En cuanto a las sanciones, éstas van desde la amonestación hasta la destitución, en casos de inasistencia, delito doloso, hostigamientosexual, apología al terrorismo, actos de violencia, ebriedad.
El titular de la Comisión de Educación, Daniel Mora, dijo que si bien la ley no es ""la panacea"", por lo menos reordena el tema magisterial. Asismismo, destacó la inversión de 800 millones de soles en remuneraciones ""torciendo la mano al Ministerio de Economía"".
Jaime Delgado (GP), también defendió la norma y dijo que abre la oportunidad para que todos los maestros accedan a un aumento salarial, mientras que la ministra de Educación, Patricia Salas, garantizó que no habrá despidos.
Sin embargo, congresistas de diferentes bancadas demandaron perfeccionar la norma. Víctor Andrés García Belaunde dudó que el MEF otorgue más dinero. Héctor Becerril, Javier Diez Canseco y Alberto Beingolea recordaron que el gobierno no cumplió con abonar el 30% por preparación de clases. El ex viceministro, Idel Vexler observó la anulación de bonificaciones a los maestros rurales, y que la diversificación de niveles impide reconocer los años de servicio.
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Noticia, Beingolea: Proyecto de Reforma Magisterial es un paso adelante pero tiene errores que deben ser corregidos - 08/08/2012 15:50:20
" Ideeleradio.- El proyecto de Ley de Reforma Magisterial que ha aprobado el Ejecutivo es un paso adelante, pero tiene algunos erroresque deben ser corregidos, estimó el congresista de la Alianza Por el Gran Cambio, Alberto Beingolea.Fue al comentar el proyecto de Ley de Reforma Magisterial que fue presentado anoche por el Poder Ejecutivo ante la mesa de partes del Congreso de la República.
"Este proyecto de ley [de Reforma Magisterial] que ha sido aprobado por el Consejo de Ministros tiene algunos errores fundamentales y he escuchado que están diciendo que los van a corregir, pero quisiera decir como un elogio, que sí me parece un paso adelante este proyecto, lo recibiremos en el Congreso de la República y lo evaluaremos", declaró en el programa No Hay Derecho de Ideeleradio.
El legislador en este aspecto consideró que se debe eliminar del proyecto de ley toda posibilidad para que el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación en el Perú (Sutep) puedan integrar los comités de evaluación a los maestros. Consideró que dicho gremio ha sido el gran responsable de la situación que atraviesa la educación del país.
"Está muy bien esto de la meritocracia, que todos entren y compitan y que si no rinden exámenes en cinco años queden fuera, totalmente de acuerdo, pero empezamos a ver problemas. En el artículo 28 del proyecto, vemos que estos comités regionales que se van a encargar de esta tarea de vigilancia y demás, están integrados, entre otros, por un representante de la organización gremial del magisterio, reconocido por el ministerio de Trabajo, que es el Sutep", precisó.
"O sea le estás dando la herramienta para hacer las evaluaciones y esos controles justamente al que ha sido el gran responsable de la tragedia de la educación peruana en los últimos años que es el Sutep y que se encargará con la ley en mano de poner todas las llaves necesarias y asegurar que maestros que no están capacitados para la tarea del magisterio, pero que si son políticos profesionales, se queden ahí, eternamente atornillados. Eso hay que cambiarlo", advirtió.
Se necesitan controlar las licencias sindicales
Por otro lado, manifestó su preocupación por el hecho de que no se ponga un tope a las licencias sindicales del magisterio, tras recordar que Patria Roja es el único partido político que tiene a través del Sutep operadores políticos pagados por el Estado.
"Yo digo está bien, hay un derecho de trabajo que hay que reconocer, pero una representación sindical con algún tope me parece ¿no es cierto? Digamos que hasta 30 a nivel nacional podría ser permisible, porque si lo dejamos así de abierto, tenemos hoy más de 1800 Fuente Artículo
Interesante, Buscan equilibrar contratación de seguros - 14/06/2012 12:55:14
"Efectos. Con dictamen aprobado en la comisión de justiciaDecisión es fundamental para avanzar en la protección de derechos, aseguran
El proyecto de ley del contrato de seguros, aprobado en la Comisión de Justicia del Congreso, busca que el asegurado se sienta defendido y protegido frente a este tipo de contratación naturalmente desequilibrada, proporcionando herramientas que permitan equiparar dicha relación, reveló su presidente, Alberto Beingolea.
A su juicio es fundamental establecer este equilibrio, si se pretende avanzar en la protección de los derechos de la ciudadanía, y considera que esta iniciativa aprobada en el grupo legislativo a su cargo aporta mucho en ese sentido.
Entre las herramientas consagradas en esta propuesta normativa destaca el reconocimiento del principio que ante el surgimiento de cualquier duda en el contrato de seguros que suscriban las partes, ésta debe resolverse a favor del asegurado. "Éste es un principio elemental de interpretación del contrato", aseguró.
Diario Oficial El Peruano (14.06.2012)
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Es Noticia, Beingolea justifica ley contra interceptaciones telefónicas y niega que sea ?mordaza? - 23/03/2012 10:10:00
El presidente de la Comisión de Justicia, Alberto Beingolea, justificó hoy la insistencia del proyecto de ley que sanciona la difusión de comunicaciones interceptadas y negó que establezca una "mordaza" a los medios de comunicación.Ver artículo... Fuente Artículo
Noticia, Impacto: Condenados por terrorismo ya no viajarán - 05/01/2012 22:36:00
" Congreso aprueba ley que les prohíbe salidas al exteriorEl Pleno del Congreso aprobó ayer el proyecto de ley que prohíbe los viajes al exterior de sentenciados por terrorismo, presentado por el Ejecutivo con carácter de urgencia.
La norma establece que los jueces están obligados a garantizar el impedimento de salida del país, que es condición para la libertad condicional de los sentenciados por terrorismo, según el artículo 6° del Decreto Legislativo 927 que les de este beneficio, explicó el congresista Alberto Beingolea, presidente de la Comisión de Justicia.
Negó que la norma atente contra los beneficios adquiridos por el D.L. 927, para quienes hayan tramitado su libertad condicional antes de su derogatoria en el año 2007, pues únicamente señala que a partir dá la fecha los jueces no podrán levantar el impedimento de salida del país.
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Consulte Información en GestionPublica Congresista Luz Salgado y Congresista Velásquez Quesquén
Consulte Información en Delito y Corrupción La Comisión de Justicia y El Ministerio de Justicia
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