Gestión Pública del Perú y el Mundo: El proyecto cuente con un EIA aprobado y El Ministro del ambiente

Interesante, Mira aquí el nacimiento de la próxima crisis ministerial - 07/03/2014 15:31:58

"Se viene otra crisis ministerial. Y este señor es el responsable:
Holi. Foto: RPP
Él es Eleodoro Mayorga, ministro de Energía y Minas. Y la crisis acaba de iniciar con unas declaraciones suyas de ayer:
"Se van a eliminar los estudios de impacto ambiental para la actividad sísmica. La industria tiene normas, tiene principios,tiene prácticas bien establecidas y la idea es pasar de la tramitología y la permisología, a la acción"

En otras palabras, como indica Gestión, la exploración de lotes petroleros estará exonerada de EIA. ¿No recuerdan qué es un EIA? Simple, es un estudio de impacto ambiental; es decir, una garantía de que los procesos de extracción no dañen el medio ambiente.
Lo más alucinante de todo esto, es dónde dio estas declaraciones. Nada menos que en la presentación del Libro Blanco de los Hidrocarburos, elaborado por la Sociedad Peruana de Hidrocarburos. O sea, por los petroleros (quienes se van a beneficiar con la exoneración).
Y que yo creo que están construyendo un transformer. Foto: La Mula
Además, como señala Claudia Cisneros, las declaraciones del ministro se parecen mucho a lo que dice el libro presentado por el gremio. Miren lo que dice la página 159:
""...para el inicio de las actividades de exploración se requiere necesariamente que el proyecto cuente con un EIA aprobado, sin considerar (pese a encontrarse regulado) la posibilidad de presentar tan solo una DIA; incluso en determinadas actividades de exploración, como el caso de la sísmica, que suelen generar impactos ambientales poco significativos.¨
Una DIA es una Declaración de Impacto Ambiental y, como dice Cisneros, es equivalente a una declaración jurada. Es decir, es lo mismo que nada; totalmente distinto a un EIA.
Además, como explica la periodista Nelly Luna, al eliminar el EIA (y pedir sólo una DIA) desaparece la participación ciudadana previa a la exploración. Esto quiere decir que dejan de lado las consultas vecinales que el EIA exigía (sea o no una comunidad indígena).
Por otro lado, según la ley, toda modificación legal que afecte los derechos de las poblaciones indígenas tiene que pasar por consulta previa. Por tanto, esta modificación del tema de los EIA tendría que pasar por consulta previa, según algunas interpretaciones. Por eso, no sólo el Minam está preocupado con el nuevo ministro de Energía, sino también el ministerio de Cultura.
Beatriz Merino es la presidenta de la SPH. Es decir, la cara amigable de los petroleros. Foto: ProActivo
Por cierto, hoy el ministro se ha ratificado en sus declaraciones y agregó algo que no dijo ayer: que solamente se va a necesitar presentar una DIA. O sea, otra vez exactamente lo que proponen los petroleros en su libro.
Si ya dijo esto ayer, y hoy lo ratifico, no resultaría extraño que mañana salga a repetir otra propuesta, aún preocupante, del libro. Miren lo que dice la página 102:
""Lo señalado permite concluir que el Senace, válidamente debe implementar una Ventanilla Única para los EIA-d. Sin embargo, el rol de las autoridades sectoriales ambientales, debe aspirar a establecer una Ventanilla Única para los otros tipos de licencias ambientales y sociales"".
¿Qué quiere decir todo esto? Que el ministro no sólo fue a presentar un libro. En la práctica, pretende puentearse al ministro del Ambiente. Además de tomar decisiones sin consultarle. Según nuestras fuentes, en el Minam se encuentran en un gran desconcierto ante éstas declaraciones.
Lo más irónico de todo es que este año seremos sede de la COP20. Foto: PlanCC
El discurso del Mayorga ha desatado las críticas de diversos expertos en el tema. Sobre todo contra Beatriz Merino, actual presidenta de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (o sea, de los petroleros), por ir en contra de las regulaciones ambientales que ella misma defendía cuando era Defensora del Pueblo.
¿Quién está detrás de esta movida? No olvidemos que este ministro es de la nueva mancha que ha traído Castilla. La primera en caer fue Omonte, ¿le seguirá Pulgar Vidal?
ACTUALIZACIÓN (20:31): El Ministerio de Ambiente le ha respondido a Mayorga y Merino:
4. No existen aún decisiones finales ni acuerdos que hayan sido consensuados por estas Direcciones y que hayan sido elevados a la Alta Dirección del MINAM. Esas decisiones finales se reflejarán en la promulgación de la norma.
Fin del primer round.
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Que opina usted? Defensoría del Pueblo recomienda que se garantice los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento en el Lote 88 - 06/08/2013 19:21:21

"El Defensor del Pueblo, Eduardo Vega Luna, ha enviado el dia de hoy un oficio al Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimenez Mayor, recomendando que se garantice los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial (PIACI), en el proyecto de ampliación de la exploración y desarrollo del Lote 88.
Texto de la carta:
Oficio de la Defensoría a la PCM sobre pueblos en aislamiento en Lote 88
Ver original
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"
OFICIO N° 1132 -2013/DP Lima, 06 de agosto de 2013
Señor
JUAN JIMÉNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
Presente.-
De mi especial consideración:
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y, a la vez, referirme a la Resolución Viceministerial N°005-2013-VMI-MC, del 12 de julio de 2013, mediante la cual el Viceministerio de Interculturalidad emitió su opinión técnica previa vinculante sobre el «Estudio de Impacto Ambiental para la ampliación del Programa de Exploración y Desarrollo en el Lote 88», publicado en la página web del Ministerio de Cultura, el 15 de julio del presente año.
Como es de su conocimiento, debido a la extrema vulnerabilidad inmunológica, demográfica y cultural que caracteriza a los pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial, el Estado peruano ha asumido un conjunto de obligaciones jurídicas con el objetivo de reforzar los mecanismos de protección de derechos que asegure su existencia e integridad.
Estas obligaciones derivan, también, del Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y las Directrices de Protección para los Pueblos Indígenas en Aislamiento y en Contacto Inicial de las Naciones Unidas.
En atención a ello, y con el fin de garantizar la protección de los grupos étnicos Kugapakori, Nahua, Nanti y otros, el Estado mediante Resolución Ministerial N° 0046-90-AG/DGRAAR, publicada el 25 de febrero de 1990 declaró la superficie de 443,887 hectáreas ubicadas en los distritos de Echarate y Sepahua, provincias de La Convención y Atalaya, departamentos de Cusco y Ucayali respectivamente, como reserva del Estado a favor de los citados pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial.
Posteriormente, con el objeto de otorgar un mayor grado de protección legal a dicha reserva, se emitió el Decreto Supremo N° 028-2003-AG, que estableció que los «derechos de aprovechamiento de recursos naturales actualmente existentes deberán ejercerse con las máximas consideraciones para garantizar la no afectación de los derechos de las poblaciones indígenas que habitan al interior de la Reserva Territorial».
No obstante ello, es importante recordar que sobre un 23.04% del área de la mencionada reserva territorial se superpone el Lote 88. El Consorcio Camisea viene realizando actividades de exploración y explotación de gas en la zona en virtud de la aprobación de los estudios de impacto ambiental del 24 de abril de 2002 y del 13 de abril de 2012. Sumado a ello, la empresa Pluspetrol ha presentado un nuevo «Estudio de Impacto Ambiental para la Ampliación del Programa de Exploración y Desarrollo en el Lote 88», que comprende realizar programas sísmicos 2D y 3D, la perforación de hasta 18 pozos exploratorios y de reinyección en seis locaciones y el tendido de una línea de 10.5 km para la conducción de gas natural entre las locaciones San Martín Este y San Martín 3.
En consecuencia, el 12 de julio del 2013, el Viceministerio de Interculturalidad emitió la Resolución Viceministerial N°005-2013-VMI-MC, formulando 83 observaciones al EIA citado, concluyendo que «la empresa no ha presentado en el EIA cuál es el sustento de la valoración de impactos que ha efectuado, careciendo por tanto de criterios técnicos para establecer el impacto real que tendrá el proyecto sobre la vida y salud de los pueblos indígenas en situación de contacto inicial» y que «las medidas de mitigación que establece son insuficientes para reducir los posibles impactos identificados».
De acuerdo con la evaluación realizada por el Viceministerio de Interculturalidad, las actividades propuestas para la prospección sísmica 2D que se superponen sobre las áreas que habita el pueblo Nanti en situación de aislamiento y los pueblos indígenas en contacto inicial Matsigenka y Nanti del Alto Camisea, Medio Camisea y Medio Cashiriari, conllevan «un impacto severo en la salud de dichas poblaciones». Asimismo, las actividades para la prospección sísmica 3D y los pozos exploratorios que se superponen sobre las áreas que habita el pueblo Kirineri en situación de aislamiento y Nahua en contacto inicial «conllevan a un impacto crítico a severo en la salud de dichas poblaciones, así como afectaciones severas y moderadas […] sobre su provisión de alimento».
La ejecución simultánea de los proyectos planteados «generaría altos impactos acumulativos [...] como la alteración (recorte) de sus rutas de desplazamiento, la disminución de sus recursos de subsistencia, el incremento de las posibilidades de salida de esta población fuera de la Reserva y, en consecuencia, el aumento del riesgo de contactos no deseados, transmisión de enfermedades y muerte de la población».
Por lo expuesto, la opinión del Viceministerio de Interculturalidad prescribe que «no debe contemplarse la realización de actividades que tengan impactos críticos o severos para la salud y desarrollo de los modos de vida de poblaciones altamente vulnerables, como lo son los miembros de los pueblos en situación de contacto inicial, y aún más, de los pueblos indígenas en situación de aislamiento».
La citada Resolución Viceministerial indica, finalmente, que todas estas observaciones deben ser subsanadas por el titular del proyecto. Sin embargo, cabe señalar que, a la fecha, no se ha cumplido con notificar esta resolución a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas, a fin de que esta cumpla con poner en conocimiento formalmente del administrado las observaciones mencionadas.
En opinión de la Defensoría del Pueblo, las observaciones señaladas en la citada resolución concuerdan con el deber del Estado de proteger los derechos fundamentales a la vida, integridad y salud de un grupo especialmente vulnerable como las poblaciones indígenas en aislamiento y contacto inicial.
Por lo expuesto, y de conformidad con los artículos 161° de la Constitución Política del Perú y 26° de la Ley N° 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, me permito recomendar a su Despacho que tenga a bien disponer las siguientes acciones destinadas a proteger los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial:
a. Que el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Energía y Minas garanticen que en la evaluación del «Estudio de Impacto Ambiental para la ampliación del Programa de Exploración y Desarrollo en el Lote 88» se analice rigurosamente y se tome en consideración las observaciones planteadas en la Resolución Viceministerial N°005-2013-VMI-MC.
b. Que el Ministerio de Cultura notifique inmediatamente la Resolución Viceministerial N°005-2013-VMI-MC del 12 de julio de 2013 a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas, de conformidad con el artículo 18.1° de Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
c. Que el Ministerio del Ambiente y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas garanticen que la evaluación del «Estudio de Impacto Ambiental para la ampliación del Programa de Exploración y Desarrollo en el Lote 88» cumpla con la finalidad de que los pueblos indígenas gocen de un ambiente adecuado para el desarrollo de su vida.
d. Que el Poder Ejecutivo cumpla con establecer y proteger las reservas indígenas que garanticen el derecho a la vida, integridad y salud de los pueblos en aislamiento y contacto inicial, conforme lo establece la Ley N° 28736. Asimismo, que apruebe e implemente un plan nacional para la protección de estas poblaciones.
Nuestra institución comparte el objetivo nacional de promover la inversión privada, la misma que debe desarrollarse en estricto respeto de los derechos fundamentales de todos los peruanos y peruanas y, en particular, de las poblaciones indígenas.
Con la seguridad de su atención, aprovecho la oportunidad para reiterarle los sentimientos de mi especial consideración y estima personal.
Atentamente,
EDUARDO VEGA LUNA
DEFENSOR DEL PUEBLO (e)
C.c.
Señora
DIANA ALVAREZCALDERÓN GALLO
Ministra de Cultura
Señor
JORGE MERINO TAFUR
Ministro de Energía y Minas
Señor
MANUEL PULGARVIDAL OTÁLORA
Ministro del Ambiente
Señor
PEDRO GAMBOA MOQUILLAZA
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sernanp)

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Interesante, Poder Ejecutivo prevé elevar multas para infractores ambientales hasta 30,000 UIT - 17/12/2012 18:20:00

El proyecto del Poder Ejecutivo que fortalece la fiscalización ambiental propone elevar las sanciones a las empresas que cometan infracciones ambientales muy graves hasta 30,000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalentes a 109.5 millones de nuevos soles, señaló hoy el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal.
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Que opina? Diálogo de sordos - 17/11/2012 0:14:14

"Hace unos días el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, anunció que pronto se reanudará el diálogo entre los representantes del gobierno y las autoridades de Cajamarca para tratar el proyecto minero Conga.
En ese sentido, semanaeconomica.com inició una encuesta con el fin de averiguar cómo percibían los lectores el resultado de dichos esfuerzos para reanudar el diálogo. Un 42% opina que no habrá éxito en ello, quizá debido a que por parte de las autoridades de Cajamarca están los mismos actores del conflicto pasado.
El principal opositor al proyecto, el presidente regional Gregorio Santos, pronto anunció su negativa a sentarse en la mesa nuevamente. Ante ello el ministro Pulgar-Vidal ha manifestado que insistirá en la iniciativa, alegando que el diálogo "es lo único que finalmente genera entendimiento entre los peruanos". En tal sentido, afirmó que continúan las coordinaciones con los facilitadores, los sacerdotes Miguel Cabrejos y Gastón Garatea.
Es significativo que el 37% opina que el éxito del diálogo dependerá de la voluntad de las partes, de manera que si una de ellas ya muestra una renuencia a las conversaciones, el gobierno tendrá que cambiar de estrategia.
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Interesante, Gobierno insistirá en diálogo en Cajamarca por proyecto Conga - 15/11/2012 16:27:00

El Gobierno insistirá en propiciar el diálogo en Cajamarca sobre el proyecto minero Conga, afirmó hoy el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, pese a la renuencia expresada por el titular de esa región, Gregorio Santos, a conversar sobre esa materia.
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Que opina? Deshojando Congas - 14/11/2012 20:51:50

El pasado domingo, el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, anunció que se reanudará el diálogo sobre la viabilidad del proyecto Conga, propiedad de la minera Yanacocha. En efecto, tras más de un año de protestas, Conga ha sido el caso emblemático que puso al gobierno de Ollanta Humala, desde sus inicios, en un escenario indeseable para una administración nueva en … más...
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Consulte Información en Delito y Corrupción Conexiones?: corrupción irregularidades Vladimiro Montesinos

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