GUIA DE PERSONAJES EN EL CASO LOPEZ MENESES y reestructuraciones o reingenierías en la Policía Nacional?

Información: GUIA DE PERSONAJES EN EL CASO LOPEZ MENESES - 07/12/2013 18:47:37

" Hace un par de semanas, Eduardo Dargent mencionaba lo siguiente en torno al caso López Meneses:
Lo que lamento es que, salvo pocos casos (pienso en Gustavo Gorriti y su equipo, Ángel Paéz en La República, algunos reportes de programas dominicales), no encuentro versiones que intenten ir al fondo de los hechos y explicarlos coherentemente. Y ello es causa de la forma en que han actuado los medios en los años post-transición. En vez de fortalecer esas unidades de investigación que sacaron varias cosas a la luz a fines de los noventa, tuvimos en democracia menos recursos para la investigación periodística.
Dada la amplia cantidad de personajes involucrados en las investigaciones presentadas por Gorriti, Páez (junto a Doris Aguirre) y otros periodistas, aquí presentamos la siguiente guía para no perdernos en una historia que tiene más personajes que Cien Años de Soledad.
OSCAR LOPEZ MENESES: El centro de la trama. Ex yerno del general Víctor Malca, hombre de confianza de Vladimiro Montesinos en los últimos años de la autocracia fujimorista. Con conexiones políticas en varias tiendas y, como veremos a continuación, sobre todo en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Durante varios años se presentó como "hombre de confianza y seguridad" de Roberto Letts Colmenares, dueño de la empresa minera Volcan e incluso le contó a varias personas - entre ellos, al periodista Juan Carlos Tafur - que era heredero del magnate (cuestión, esta última, ya descartada). Subsiste la gran interrogante en este caso: ¿por qué había tanta vigilancia alrededor de su casa y la de su padre en Surco?
LOS POLICIAS:
Raúl Salazar Salazar: General de la PNP involucrado en el caso Brujas de Cachiche y premiado por este gobierno con la Dirección General de la Policía, a la que se aferró hasta donde pudo. Según él, el pedido de resguardo fue solicitado por el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, José Cueto Aservi, pero el marino ha desmentido esta versión. Su situación se complica más cuando se conoció que pedía un cuaderno que probaría que la casa que estaban resguardando era la de Cueto. Como demostraron las investigaciones periodísticas en paralelo que Páez y Gorriti vienen desarrollando, el famoso cuaderno tenía anotaciones fraguadas. Para Gorriti, la orden de la custodia a OLM vino desde su despacho.
Luis Praeli: Ex jefe de la Región Lima. Conocido de López Meneses, con quien ha departido en reuniones sociales. Ha negado la invitación a OLM al cuartel El Potao para una ceremonia policial. Para Wilfredo Pedraza, exministro del Interior, es el principal responsable policial del caso. Argumenta Praeli a su favor que la orden para custodiar a López Meneses era anterior a él. Posible candidato a ser enviado al retiro en diciembre.
Williams Pingo Cienfuegos: Fue el suboficial que reveló a su comando que sus superiores le ordenaron mentir respecto al cuaderno fraguado sobre la supuesta custodia a Humala.
Alfredo Marín: Ex jefe de estado mayor de la Sub Unidad de Acciones Tácticas (SUAT). Desde su puesto controlaba la distribución de los patrulleros. Como indica Paez, Marín confesó haber fraguado el famoso cuaderno.
Carlos Morán: El segundo a bordo de la PNP. Daniel Abugattás lo sindicó como la probable fuente de la información sobre la custodia a López Meneses brinada a Willax. Morán es una conocida fuente de varios medios de comunicación y, tanto desde una parte del oficialismo como desde un sector de la prensa desconfían sobre él, debido a sus cercanías con una sección del entorno de Alan García durante el gobierno pasado. La gran pregunta es si se quedará luego del 31 de diciembre en la PNP.
LOS MILITARES
José Cueto Aservi: Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Ratificado por Humala (por ahora). Va a tener que convivir ahora más estrechamente con el flamante viceministro de Defensa (y antes de Interior) Iván Vega, el hombre clave para Humala en la lucha contra Sendero en el VRAEM.
Oswaldo Zapata: Pieza clave en las conexiones de López Meneses con el sector castrense. De un lado, como indica Gorriti:
(…) cuando en junio de 2008 se reactivó el arma de inteligencia, López Meneses influenció con éxito para que se ordenara a los oficiales a cargo de la reclasificación, incluir a dos primos de López Meneses: el coronel Oswaldo Zapata (compañero de promoción del presidente Humala) y el comandante (hoy coronel) Luis Zapata.
De otro lado, como mencionó Páez hace algunas semanas, Zapata acompañó a López Meneses a la famosa ceremonia en El Potao donde estaba el general Praeli, a quien mencionaba como su amigo. Y, oído a la música, fue Villafuerte quien llevó a Zapata al CCFFAA. De hecho, a pesar de ser promoción de Humala, Zapata no era querido por el presidente de la República, por haber trabajado en el entorno cercano de Paul Da Silva, excomandante general del Ejército que le había hecho contracampaña en el 2006. Y aqui viene el siguiente nombre
Paul Da Silva: Según Gorriti, López Meneses tuvo mucho que ver en su nombramiento en 2010:
A la vez, López Meneses hizo, según fuentes militares diversas, un lobby intenso para que se nombrara al general EP Paul da Silva como comandante general del Ejército. En el proceso, da Silva, López Meneses y Mantilla fueron vistos en un restaurante del club Regatas. La llamada burlona de un amigo de Mantilla, un fotógrafo de peso, pidiéndoles que sonrían a las cámaras, hizo que los tres dejaran el local con la comida a medio digerir.
No está claro cuán exitoso fue el lobby, pero sí que Alan García no le dio ninguna posibilidad de plantear alternativas a su entonces ministro de Defensa, Jaime Thorne. Fuentes familiarizadas con el pensamiento de Thorne indican que García le dijo que podía proponer, si quería, a alguien en la Marina, pero que en el Ejército él, García, iba a nombrar a Paul da Silva. Y así fue.
¿Por qué era clave Da Silva? Según el director de IDL-Reporteros - y como también lo ha señalado Cuarto Poder - durante la presencia de este personaje en el cuartel de San Borja, OLM pudo tener libre acceso al Pentagonito cuantas veces quisiera. Incluso propuso la construcción de un sauna en las instalaciones de la Comandancia General del Ejército.
Víctor Ripalda: Gorriti menciona:
(…) Da Silva fue relevado, más bien destituido, el 8 de agosto de 2011. En su lugar, fue nombrado como nuevo comandante general el general EP Víctor Ripalda, un compañero de promoción de Villafuerte (y también de los generales Moncada y Cabrera).
La influencia de López Meneses dejó de ser tan evidente y abierta, pero siguió siendo muy fuerte.
Una de las primeras cosas que logró fue el relevo del general Rivera, de la Dinte (López Meneses le tenía antipatía por haber evitado que Oswaldo Zapata sea el jefe del batallón de inteligencia, nota de DTP. Se lo responsabilizó por la visita que hizo don Isaac Humala, el padre del Presidente, al batallón de inteligencia el 16 de agosto de 2011. Quien lo invitó, por petición de otro oficial, fue en realidad el coronel Murguía, pero se responsabilizó a Rivera.
Una semana antes, sin embargo, apenas salió Da Silva, Rivera conminó a Zapata a abandonar la oficina que tenía en el batallón de inteligencia. Para resarcirlo de ese contraste, López Meneses hizo refaccionar y decorar la nueva oficina de Zapata.
Lo hizo, de nuevo, con la asistencia de Félix Moreno, el presidente de Callao, según fuentes informadas.
A la inauguración de la refaccionada oficina asistió el nuevo comandante general Ripalda, junto con López Meneses. Fue Ripalda quien sacó al general Rivera de la Dinte.
Es seguro que López Meneses mantuvo una fuerte influencia con Ripalda a quien, según fuentes con conocimiento directo, visitaba unas tres veces por semana en la Comandancia General.
LOS POLITICOS:
Como ya hemos mencionado, López Meneses tenía conexiones con gente de diversas bancadas. Hagamos un repaso:
Apristas: La conexión mayor es Agustín Mantilla, con quien protagonizó un ampay junto a dos altos oficiales del Ejército y un magistrado electo del Tribunal Constitucional en 2007. Gorriti señala que OLM pudo organizar una custodia policial desde San Jorge el día que Mantilla salió libre, luego de cumplir su pena por corrupción. Ojo que fue Mantilla quien dijo que López Meneses era amigo de Humala y Adrián Villafuerte, cuestión que ambos personajes han negado.
Otros apristas mencionados han sido Luis Gonzáles Posada y Mercedes Cabanillas, protagonista y mencionada en dos audios, respectivamente, de López Meneses, lanzados en la campaña de 2006.
Sin ser aprista, pero cercano al cogollo de Alan, es el rector de la Universidad San Martín de Porres, José Antonio Chang, amigo de López Meneses desde la época en que el controvertido personaje estaba a cargo de la Clínica Odontológica de la USMP.
Una última persona vinculada al APRA y mencionada en este caso es Ramón Óscar Murillo Serna, exasesor de Octavio Salazar cuando fue ministro del Interior, que acompañó a Oswaldo Zapata (el primo militar de López Meneses) a una reunión con el hoy congresista fujimorista celebrada el 26 de agosto paasado. Salazar ha reconocido la reunión a instancias de Murillo, en la que Zapata le pidió que abogara por él para un ascenso en el Ejército Peruano. Murillo es formador de militantes apristas y, agárrense, coordinador del doctorado del Instituto de Gobierno de la USMP, que dirige Alan García. Ojo con este personaje que puede dar más de una sorpresa.
Fujimoristas: Además de las conexiones noventeras y de Octavio Salazar, ya mencionado en esta trama, el aún esposo de Cecilia Chacón, Luis Portal, es socio de la pareja de Francisco Lara Rojas, el empresario de transportes a cuyo nombre está el teléfono celular desde el que se hicieron llamadas para pedir custodia a la casa de López Meneses. Como han confirmado El Comercio y La República esta semana, tanto un miembro de seguridad de la casa de OLM como trabajadores del CCFFAA hicieron uso de dicho teléfono.
Nacionalistas y conservadores: Ayer José Urquizo reconoció que había sostenido una reunión con Oswaldo Zapata, el primo militar de López Meneses. Según el exministro de Defensa, conoció a Zapata en el CAEM el año pasado. También ha reconocido que conoce a OLM. Según Gorriti, la relación es más estrecha:
Otro ministro de Defensa con el que López Meneses tuvo relación fluida fue José Urquizo, un ex militante aprista ayacuchano (fue vicepresidente regional, elegido en la lista que presidió Omar Quesada) que terminó en Gana Perú.
Hay que recordar que Urquizo no solo fue aprista, sino también cercano al cardenal Juan Luis Cipriani. Y, precisamente, según el director de IDL-Reporteros, otro miembro del Opus Dei era cercano a López Meneses:
Cuando Rafael Rey fue ministro de Defensa, entre julio de 2009 y septiembre de 2010, varios militares ,a decir de fuentes de la propia institución, se acercaron a López Meneses con la esperanza de que les facilitara un buen contacto con Rey, gracias a los lazos del Opus Dei. Rey conoce, según ha admitido, a López Meneses desde que este era niño, un pequeño asistente del club "Saeta" del Opus. Luego, según ha dicho, lo volvió a ver en 1993 y en el 2000 como asesor de la bancada fujimorista y de Jorge Polack en especial.
LAS HIPOTESIS: A esta altura, hay dos hipótesis complementarias bastante plausibles. De un lado, López Meneses fue tejiendo, al salir de prisión, una serie de vínculos políticos, empresariales y, sobre todo, influencia en el sistema de inteligencia del Ejército. Al mismo tiempo, resulta cada vez más plausible la tesis de Rosa María Palacios sobre la custodia policial: entrega de patrulleros a cambio de la posibilidad de una ayudita para los ascensos. Además de sus influencias reales, recordemos, López Meneses se ha ufanado ante varias personas de su presunta cercanía a Ollanta Humala, relación que ha sido negada por el Presidente de la República. En el camino, para evitar más represalias, un grupo de policías quiso salpicar a la custodia presidencial en este tema, pero con tal torpeza que el tema fue casi inmediatamente descubierto por la propia PNP.
En ese sentido, el periodismo ha aportado mucha evidencia que la comisión García Belaúnde deberá tomar en consideración, antes que procurar afanes de figuración lamentables para la investigación. Lo cierto es que esto es más que un caso de corrupción policial, como se nos indicó desde Palacio de Gobierno.
(Foto: La República)
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Interesante, ¿Por qué fracasan las reformas, reestructuraciones o reingenierías en la Policía Nacional? - 03/12/2012 10:16:06

" Es tradicional que cuando ingresa un nuevo gobierno o asuma el sector interior un nuevo ministro, intente aplicar una reforma policial en la PNP que tiene importancia capital en la Seguridad Ciudadana para ponerles paños fríos a la sensación de inseguridad que se vive en el país, que constituye uno de los principales problemas .
El 43 por ciento de los hogares limeños tuvieron, durante el 2010, por lo menos un miembro que fue víctima de un delito. Esta es una cifra alta comparada con las ciudades de Buenos Aires y Santiago de Chile. Por ello, tenemos que bajar la incidencia de delitos para ver como baja la percepción del delito en Lima", sostuvo la burgomaestre al presentar la Primera Encuesta de Victimización 2011 en Lima Metropolitana.
El 30 de julio 2011, el ex ministro del Interior, Oscar Valdés Dancuart, anunció una reingeniería dentro de su despacho, así como de la Policía Nacional del Perú y dijo que debía haber un cambio en todos los procedimientos administrativos de su despacho, y un cambio de actitud en la PNP a fin de garantizar un mejor servicio a la ciudadanía.
En el caso de la Policía Nacional, Valdés Dancuart afirmó que debe que cambiar su actitud, con el objetivo de darle calidad de servicio al cliente, es decir, a los ciudadanos.
"Desde que llega un ciudadano a la comisaria a denunciar un robo o cualquier cosa, lo primero que se le pide es gasolina para la camioneta que no hay, que no le puedo dar el servicio, se le maltrata, se le tiene sentado en una banca, porque de alguna manera la policía no ha cambiado su actitud y tampoco tiene los medios", añadió."No hay un sistema informático que le de valor, hay que llevar el mundo digital a todas las comisarías para que el servicio al ciudadano sea mejor", aseveró.
Sostuvo que se debe hacer una reestructuración en la policía porque hay muchos efectivos que se encuentran como administrativos, en lugar de estar patrullando las calles.
Hace poco, dentro de la línea de las reestructuraciones, el Poder Ejecutivo aprobó la nueva Ley de la Policía Nacional del Perú que establece una nueva estructura de la institución , buscándola que acercarse más a la comunidad y a los gobiernos locales y rescatando la especialización del agente policial.
En los próximos días el Ejecutivo aprobará otras tres normas como parte de la reforma de la Policía Nacional. La primera estará referida a los ascensos, la segunda al régimen disciplinario y la tercera al sistema educativo policial. Estos cambios se sumarán a las mejoras previstas como la construcción de 105 comisarías y el equipamiento y remodelación de otras 268 a nivel nacional."Más policías, equipamiento, mejor formación, pero sobre todo una institución más sólida", dijo Pedraza
La norma, elaborada por el Ejecutivo en el marco de las facultades delegadas por el Congreso de la República, sería promulgada en unos 10 días, luego de que se cumpla con algunos trámites administrativos tras su aprobación en el Consejo de Ministros, según indicó el titular del Interior, Wilfredo Pedraza.El ministro dijo también que la nueva Ley de la Policía Nacional busca esencialmente potenciar los órganos direccionales por niveles y la nueva ley crea 5 órganos de línea:La Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal, Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral, Dirección Ejecutiva de Fuerzas Especiales y la Dirección Ejecutiva de Tránsito y Seguridad Vial. La Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal unifica, como unidad especializada, el propósito de articular los esfuerzos y recursos policiales para combatir el crimen organizado. La Dirección de Seguridad Ciudadana fortalecerá los vínculos entre la Policía, la comunidad y los gobiernos locales y regionales. Esa labor se fortalecerá con los nuevos mecanismos de participación ciudadana que se implementarán a través de reuniones públicas con las juntas vecinales, autoridades, representantes de entidades públicas y privadas, así como la sociedad civil, para combatir la delincuencia, así como diseñar acciones y programas para prevenir delitos de mayor incidencia en los ámbitos urbano y rural.
La nueva ley introduce la Dirección de Apoyo a la PNP, órgano que orientará y brindará el soporte necesario a los policías en materia de salud, bienestar y pensiones, especialmente a aquellos que resulten heridos o a los familiares de efectivos fallecidos en el cumplimiento de su deber. Además se crea una plataforma de interoperabilidad electrónica policial para articular los registros de información de la Policía Nacional con los del Poder Judicial, el Ministerio Público, el Reniec y otras entidades estatales para el mejor cumplimiento de sus objetivos.
Se crearán ocho direcciones generales dentro de la Policía Nacional, siendo la novedad la Dirección de Seguridad Ciudadana, la Dirección de Tránsito y seguridad vial y Criminalística.
Se crean seis especialidades.: seguridad ciudadana, conflictos sociales, inteligencia, administración, control de seguridad y tránsito.
Según el ministro Pedraza, se obligará incluso al policía que ya está laborando a optar por una especialidad. "Esto les permitirá estar mejor preparados al desempeñar su trabajo, por ejemplo, cuando exista un conflicto social", señaló."El policía que hoy presta servicio tendrá que optar por una especialidad y sus movimientos de colocación tendrán que ser en el ámbito de esa especialidad", detalló. Lamentó que ahora se rote a los policías de una manera desordenada, por ejemplo, de la dirección de tránsito a la de criminalística, cuando no hay ninguna relación. Añadió que la creación de las especialidades obligará al nuevo policía y al que está en actividad a optar por un tema."Los vamos a potenciar y capacitar, y el movimiento del personal podrá ser en unidades distintas, pero dentro del área de especialización" subrayó Pedraza.Finalmente, el ministro del Interior aseguró que la decisión de crear la Dirección de Seguridad Ciudadana fortalecerá normativamente la obligación del comisario de articular con el alcalde y de hacer patrullaje integrado con el serenazgo
No es la primera reestructuración que se realiza de la PNP ni tampoco va a ser la última.
Esta vez, la reestructuración obedece a una nueva ley de la PNP, pero , realmente con esta nueva ley, se logrará que la institución policial sea más eficiente y eficaz en el tema que viene a ser su razón de ser , la seguridad ciudadana.
Otra pregunta es la siguiente: ¿ Porqué fracasan las reestructuraciones, reingenierías o reformas en la PNP?
Hace una década, cada vez que entraba un nuevo gobierno o asumía el poder un nuevo ministro del Interior, era habitual escuchar que se iba a realizar una reforma, una reestructuración o una reingeniería .
Pasaba el tiempo y nada cambiaba en la PNP.
Esta seguía siendo una institución desprestigiada, con la imagen por los suelos, oficiales y subalternos metidos en banda de secuestradores, la inseguridad ciudadana nos golpea todos los días y casi nunca aparece un policía cuando se le solicita a llama durante o después de un asalto .
¿ Con esta nueva ley , con la creación de ocho direcciones ejecutivas y seis especialidades, lograremos que la PNP sean más eficiente y efectiva en el tema de la seguridad ciudadana?
¿Es factible llevar a cabo una reestructuración o reingeniería en la PNP?
Como lo vengo diciendo, soy un poco escéptico.
Estoy de acuerdo en que la policía demanda urgente una reingeniería que no es igual a reestructuración .
La nueva ley de la PNP más se enfoca en la reestructuración( aumentar o quitar o cambiar de nombre a algunas direcciones ejecutivas ), pero deja de lado la reingeniería, que de paso pocos entienden lo que significa y llevarla a cabo , demanda convertir en procesos todas las funciones de la PNP . Y realizar esto es muy complicado, porque la antigua ley orgánica de la PNP, al igual que actual, sólo menciona las funciones y la reestructuración no está hecho para procesos .
Un ejemplo de proceso sería , reunir en un solo proceso todo las áreas de inteligencia u oficinas de inteligencia en el Sector Interior , incluido la policía, y formar un solo proceso para reducir el tiempo del servicio, hacerlo más rápido, pensando en el usuario, mejorar la calidad, economizar recursos y reducir los recursos humanos, inyectándolo de tecnología moderna.
Es complicado realizar esto, porque reingeniería no solo es reestructuración, sino demanda toda una reforma en la calidad de los servicios que brinda la policía , también una "revolución mental" en la forma como debe satisfacerse la demanda del usuario.
Como la mayoría de los ex ministros ven la reingeniería como algo complicado , prefieren hablar de reforma o reestructuración y dejar de lado la reingeniería .
Tal es así que la Policía Nacional, en su larga historia , ha pasado por más de quince reformas policiales, llamadas así , pero que en realidad solo han sido reestructuraciones . La última se da con la nueva ley de la PNP , recientemente aprobada por el Poder Ejecutivo .
Uno de los mejores intentos de reforma policial se dio en el Gobierno de Alejandro Toledo cuando se expidió la Resolución Suprema Nº 0965-2001-IN( 5 de octubre del 2001 ) que creó la Comisión Especial responsable de llevar a cabo un diagnóstico situacional de la policía, definir la agenda y trazar los objetivos para optimizar el servicio que brinda la Policía Nacional en cuanto a Seguridad Ciudadana, reconstruir la institución y diseñarla bajo nuevos y diferentes principios y objetivos , contando con la participación de sus propios miembros y la sociedad civil .Principalmente, acabar con la corrupción policial, dignificar la función policial y reinsertarla en la vida democrática del país quitándole todo atisbo de militarismo,
Este gobierno , analizando el proceso de la reestructuración policial- que en su momento despertó grandes expectativas en la población policial y ciudadanía en general- al final, acabó perdiendo el rumbo y fracasó.
En el segundo gobierno de Alan García, solo se aplicaron una que otra reestructuración, sin mayores resultados.
Según se planteó en el gobierno de Toledo, en sus comienzos , la reestructuración policial perseguía modernizar el marco normativo , la doctrina policial, la estructura orgánica , optimizar los procesos de selección , instrucción, salud y bienestar, evaluar el personal en funciones, los sistemas de participación y control democrático, gestión y administración de los recursos, realizar reingeniería de los procesos y procedimientos policiales, identificar y buscar solución a las necesidades financieras, sistema de recursos humanos, tecnología informática , telecomunicaciones, transporte, proyectarse a conseguir nuevas fuentes de financiamiento interna y externa y combatir la corrupción administrativa y operativa .
De todo lo anterior, sólo se logró el 10% de las metas y entre las principales causas de este fracaso , podemos mencionar los siguientes :La policía no cuenta con diagnóstico real, objetivo, sincero y actualizado de manera permanente.
Esta información es básica para realizar cualquier tipo de reforma, la existencia de varias subculturas organizacionales en la policía que no permite la integración policial y por ende, la reforma, el modelo policial peruano actual responde a un esquema de organización que viene desde que se integraron en 1989 las tres instituciones ( ex Guardia Civil, ex Guardia República y ex Policía de Investigaciones ) obedeciendo a un criterio político , pero no técnico ni profesional , tal es así que nunca se llegó a ensamblarse en una sola institución.
Más aún, a partir de la década los noventa , aparece otra subcultura , los "policías nacionales" que no se ubican ni en una u otra subcultura y sólo sueñan con que en un futuro próximo se vayan todos los "códigos " ( Código 1-ex GC-, Código 2- ex PIP- y Código 3- ex GR) para ellos hacerse cargo de la Policía Nacional .
Indudablemente, tendrán que esperar algunos años , mientras tanto, la ineficacia de la Policía en el tema de la Seguridad Ciudadana y su progresiva canibalizarían en cuanto a sus funciones por otras instituciones, entre las que está el voraz Ministerio Público con la aplicación del nuevo Código Procesal Penal que los convierte en superfiscales, superpolicias o superjueces u otras fuerzas privadas en plena era de la globalización , creo que cuando suceda ello, no existirá Policía Nacional, sino poderosas empresas privadas que cubrirán el servicio de seguridad ciudadana.
Otra de las causas de los fracasos de las reformas policiales es la falta de compromiso de los policías, situación que sucederá, estoy seguro, con la nueva ley de la PNP. Nunca sintieron las reformas como suyas , ni sentirán las reestructuraciones que se dan en la nueva ley , por algo muy simple : ¿ Cómo hacer cambios profundos en una institución cuando no se soluciona primero el problema de los bajos sueldos que reciben cada mes?
A un policía que apenas gana de 800 a 1,200 nuevos soles mensuales( con descuentos), que tiene todos los problemas del mundo, que carece de atención de salud para su familia, de una vivienda digna y que todos los días observa cómo sus jefes roban o se convierten en "zancudos humanos" chupando la escasa gasolina de las móviles para beneficio personal , es imposible pedirles que se comprometan con una reforma policial , reestructuración o reingeniería, como quieras llamarla.
Otra razón de los fracasos es la confusión que existe en cuanto a lo que realmente se pretende alcanzar con una reforma : " reestructuración" , " modernización " o "reingeniería" .
Casi siempre las reformas terminaron en simples reestructuraciones y esto ha convertido a la PNP en una institución elefantiásica o simplemente, en modernizarla comprando más computadoras o renovar las existentes , adquirir nuevos patrulleros o crear grupos especiales o más especialidades, que sólo sirven de marketing , tales como : Escuadrón Verde, Plan Telaraña, etc.
Si bien es cierto que en los primeros momentos de la reforma se convocan a policías para cubrir las apariencias de que la misma policía realiza la reforma, al pasar el tiempo y de manera subrepticia, terminaban siendo desplazados y la "sociedad civil " coge las riendas de la reforma y al final terminan elaborando informes o libros que nadie lee o que duermen en alguna biblioteca porque son inaplicables, nunca recogieron el diagnóstico real de la policía , porque no existe- y carecen de metas alcanzables , así como coherencia lógica y sistematicidad .
Los que hemos sido policías y conocemos la problemática policial, estamos convencidos que lo ideal en una reforma es llevar a cabo una "reingeniería" que debe empezar por transformar las funciones en procesos . La PNP está organizada en funciones .
Así se eliminará funciones que está demás, que se cruzan, que no tienen relación con el propósito y razón de ser de la policía que debe ser : GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA .
Una vez convertida las funciones en procesos ( inteligencia, administración, logística, informática, investigación criminal, Criminalística, prevención, seguridad pública , etc. ), que no es igual a crear ocho direcciones ejecutivas, realizar el rediseño radical de los procesos con la finalidad de bajar los costos y los tiempos del servicio policial, mejorar la calidad y brindar un servicio efectivo en "prevención medida en tiempo".
Por ejemplo, que la policía llegue en diez minutos, antes que suceda un evento delictivo . Esto es trabajar con metas .
La pregunta es : ¿ podré lograr esta meta a través de la dirección ejecutiva de seguridad ciudadana de reciente creación con la nueva ley de la PNP?
La "prevención" en países desarrollados se entiende como la capacidad de respuesta que tiene la policía " medido en tiempo". Si cada año bajan el tiempo de reacción, entonces, la prevención es más efectiva.
Todos los intentos de reforma policial al final resultaron un fracaso , , después de matar ilusiones, gastar ingentes sumas de dinero , infructuosos estudios o diagnósticos inventados y , perder horas y horas en debates y estudios porque se elaboran planes o reestructuraciones sin tomar en cuenta las metas, estrategias , actividades y presupuesto , tal como sucedió con el Informe Final de la reestructuración en el gobierno de Alejandro TOLEDO ( marzo del 2002 ) , que según los sabihondos, iba a ser la "hora de ruta " o la brújula que enrumbaría el cambio radical en la policía por los próximos cincuenta años . ¡ Puro cuento!
En síntesis, debemos tener en limpio que la reforma policial será efectiva en la medida en que se establezca lo que realmente se quiera realizar : reingeniería, reestructuración o modernización ; que se logre el concurso y compromiso de los mismos "operadores policiales" y no sean desplazados por la llamada "sociedad civil".
Pero lo principal es lograr de una vez por todas las tan ansiada integración policial , consolidando la cuatro ex culturas organizacionales ( ex Guardia Civil, ex Policía de Investigaciones, ex Guardia Republicana , Policía Nacional ).
Obviar estos detalles, es convertirnos en testigos de un nuevo e inútil intento de hacer una reforma, sumándose a las otras con la secuela de pérdida de tiempo y dinero, pero principalmente, quedarán las esperanzas de miles de policías fragmentados como sueños rotos y nuevamente seremos testigos de una gran oportunidad y quinquenio perdido por falta de visión, audacia y estrategia.
Y, nuestra policía seguirá como ahora : incompetente, improductiva y sujeta al azar y la improvisación, sin una plan para 15 o 20 años , hasta que se vaya el último de las ex instituciones o códigos y asuma la Policía los llamados "PNP", a quienes los otros códigos los conocen como "Híbridos " ( no se sabe qué son realmente ).
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