Gestión Pública del Perú y el Mundo: TeÃ³filo Gamarra: Denuncia fiscal no distraerÃ¡ posible candidatura presidencial de Urresti y La comodidad como base del gobierno electrÃ³nico

Teófilo Gamarra: Denuncia fiscal no distraerá posible candidatura presidencial de Urresti 2015-03-03 19:33:59

El legislador nacionalista Teófilo Gamarra dijo ayer que la denuncia fiscal no distraerá al exministro del Interior y posible candidato presidencial de su partido, Daniel Urresti, de cumplir la tarea de reorganizar las bases de su organización política.

La comodidad como base del gobierno electrónico 2012-08-09 18:10:00

Cuando hablamos de las bondades del gobierno electrónico, las palabras que suelen emplearse son: modernidad, eficiencia, rapidez. Pero existe una palabra clave que no suele ser tomada en cuenta: comodidad.

Esta palabra ha sido rescatada de manera acertada por Joaquín Yrivarren en su estudio “Gobierno electrónico. Análisis de los conceptos de tecnología, comodidad y democracia” (UPC, 2011). Yrivarren da en el clavo: la comodidad debe ser el principal objetivo de cualquier gobierno electrónico. ¿La comodidad de quién? Del ciudadano, por su puesto.

La burocracia genera incomodidad y cualquiera que haya tenido que hacer un trámite puede dar fe de ello. Incluso cuando burocracia hace bien su trabajo. La semana pasada acompañé a un amigo a que sacara sus antecedentes penales y policiales. Para realizar dichos trámites, le propuse ir al MAC de Lima Norte. Como saben, los MAC (Mejor Atención al Ciudadano) son centros que reúnen a diversas entidades públicas para que, de manera rápida y eficiente, un ciudadano pueda realizar diversos trámites en un solo lugar, sin necesidad de desplazarse por la ciudad para ello. Averiguamos, y se podían hacer los dos trámites en el lugar (incluso las instalaciones cuentan con un Banco de la Nación al interior). Los trámites en sí duraron poco tiempo (las personas fueron muy amables y eficientes), pero hacer la cola para poder acceder a las instalaciones del MAC nos tomó aproximadamente 1 hora. La pregunta que me hacía mientras avanzábamos en la cola era: ¿Y por qué no se pueden hacer estos dos trámites en línea?

Si los trámites fuesen en línea, mi amigo podría haberse ahorrado más de 2 horas y media un sábado. En vez de utilizar el Metropolitano, caminar, hacer cola, sacar ticket y esperar para ser atendido, mi amigo podría haber prendido su computadora y realizado el trámite en 10 minutos (con un sistema similar al que tiene la SUNARP para ver títulos inscritos o la RENIEC para ver si somos miembros de mesa). Este es un claro ejemplo cómo el gobierno electrónico podría haber ayudado a la comodidad de un ciudadano.

Existen muchas iniciativas interesantes en este ámbito, pero todas ellas aún desarticuladas. Sería interesante que los programas de incentivos que realiza el Ministerio de Economía y Finanzas referidos a la modernización del Estado cuenten con indicadores claros de innovación en materia de gobierno electrónicos, premiando, de la mano con la Oficina de Gobierno Electrónico de la PCM, a las instituciones que le faciliten la vida a sus usuarios. Los ciudadanos (cómodos) lo agradecerán.

Simulando competencia en el Estado 2012-07-10 16:45:00

Un principio fundamental de nuestro sistema económico es el de la libre competencia, el cual garantiza al consumidor la posibilidad de elegir bienes y servicios ofrecidos por distintos agentes, de acuerdo con su propio criterio (el cual suele tomar en cuenta: costo, comodidad, calidad). Asimismo, incentiva a que los agentes que ofrecen dichos bienes y servicios busquen generar ventaja competitiva sobre otros, lo que dinamiza el mercado y termina beneficiando a los consumidores. Sin embargo, ¿qué sucede en el Estado?

Si el día de mañana usted desea construir un segundo piso a su casa, requerirá acudir a la municipalidad de su distrito para obtener las autorizaciones respectivas. No importa si lo hacen esperar, lo atienden mal y el trámite demora en aprobarse, usted no podría ir a una municipalidad distinta para poder realizar dicho trámite, porque sólo existe una entidad competente para ello. Lo mismo le sucederá si desea sacar un DNI, solo podrá hacerlo en el Reniec; o si debe inscribir una asociación, sólo podrá hacerlo en Registros Públicos.

Como vemos, la lógica de la competencia no se aplica en las entidades del Estado. Ello lleva a que muchas veces ciertos servicios no se brinden de manera óptima, aprovechando que los ciudadanos (consumidores) son un público cautivo.

Frente a ese panorama, hay una serie de medidas que se adoptan para promover la eficiencia dentro del Estado. Por ejemplo, el Ministerio de Economía y Finanzas cuenta con el Programa de Modernización Municipal, el cual establece metas para mejorar los servicios que brindan las municipalidades, cuyo cumplimiento por parte de ellas genera la asignación de recursos económicos adicionales.

Asimismo, hay iniciativas interesantes, como la de Ciudadanos al Día (CAD), cuya metodología de trabajo en sus distintos productos busca simular competencia dentro del Estado, realizando un benchmarking a diversas entidades públicas. Ello les permite, por ejemplo, informar sobre la ejecución de canon en los gobiernos regionales, el tiempo que invierte un ciudadano en hacer una gestión en cualquiera de las municipalidades de Lima, entre otros indicadores. ¿Qué se busca con ello? Brindar información a la opinión pública sobre cómo vienen trabajando las entidades, incentivando que ellas (por presión ciudadana o iniciativa propia) mejoren en sus servicios.

Justamente la semana pasada, se presentaron los resultados preliminares de uno de los productos más reconocidos de CAD: el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública. En la primera etapa, CAD revisó las postulaciones recibidas y brindó una certificación a las que cumplían con determinados estándares establecidos (una suerte de ISO). En la segunda etapa, las prácticas certificadas competirán entre sí en distintas categorías (seguridad ciudadana, gestión interna, incidencia pública, etc.), estableciendo un ganador por cada una de ellas.

Estas iniciativas (dentro y fuera del Estado) resultan fundamentales para suplir en parte el dinamismo que la competencia genera en la actividad privada. Cualquier esfuerzo de modernización del Estado que busque ser exitoso debe buscar nutrirse de dicho dinamismo, tomando en consideración que el principal beneficiado será el ciudadano.