Gestión Pública del Perú y el Mundo: Regiones: se espesa la trama y El Autoritarismo Peruano

Es Noticia, Regiones: se espesa la trama - 04/06/2014 22:14:42

"Hace poco más de una semana los problemas de corrupción en los gobiernos regionales parecían confinados a unos cuantos, o al menos así le parecía a esta columna. Pero ahora que el titular de Pasco ha sido detenido, todas las administraciones regionales y municipales deben estar revisando sus cuentas. Más aun las reeleccionistas. Las contralorías regionales han despertado de un largo sopor. Presupuestalmente supeditadas a los gobiernos, venían arrastrando los pies, ayudadas además por un deficiente sistema de control. Como en el emblemático caso de Áncash, todo el aparato de la justicia estuvo mirando en otra dirección, incluso cuando había acusaciones fundadas. Los especialistas en el tema sostienen que a ojo de buen cubero las regiones con serios problemas de corrupción bordean la media docena, más o menos las que los medios vienen mostrando en problemas. Sin embargo el despertar de los contralores y fiscales puede terminar disparando ese número hacia los dos dígitos. Sin duda ha habido un descuido compartido frente a las regiones. El MEF, que suelta el dinero para las gestiones, ha estado preocupado sobre todo de que los proyectos se ejecuten a la sombra del SNIP. Nunca indagó, que se sepa, sobre mayores detalles en esos gastos. Así el canon se volvió un arca abierta casi sin fiscalización. El súbito cambio en la perspectiva sobre gobierno local y malos manejos vuelve necesario pensar en una reforma del sistema regional. La idea ya existía, pero orientada sobre todo hacia una mayor eficiencia del sistema político regional puesto en marcha en el 2002. Ahora la prioridad está en el establecimiento de sistemas de control. Algunos, sobre todo en la derecha, están identificando reforma con liquidación de atribuciones, en lo que sería una recentralización de la política peruana. No parece haber mucho que ganar por este camino. El know how administrativo acumulado por las regiones no debe ser desmantelado, sino perfeccionado como instrumento de gobierno. La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ha emitido un comunicado que critica a quienes quieren desandar lo avanzado, y reclamando investigación allí donde se estime necesaria. Tienen razón. Pero deberían ir pensando en alguna forma de representación ante los cambios que para ese fin específico no incluya a los presidentes mismos. Quizás un comité de ex presidentes de la ANGR sería la manera. A Ollanta Humala le ha caído del cielo presidir un esquema de moralización en expansión por buena parte del país. Esta tarea no le compete de manera directa, pero si se maneja bien en lo político le puede dar puntos y sumarse a los logros recordables de su gobierno. Manejarse bien puede significar mantener al mínimo las opiniones personales.
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Información: El Autoritarismo Peruano - 06/04/2014 4:30:00

"Varios miembros de la elite peruana ,políticos, columnistas, Asia Sur, se han convertido en fervientes defensores de la democracia en Venezuela. Me parece bien: la represión del gobierno chavista debe ser condenada. Pero ¿cómo es posible que un régimen igualmente (o más) autoritario dentro del propio Perú ha recibido mucho menos atención? ¿No debería haber un movimiento SOS Áncash? Áncash ha caído en un autoritarismo parecido al régimen fujimorista de los noventa. El gobierno de César Álvarez construyó un estado paralelo que operaba, hasta hace poco, desde su propio SIN ,La Centralita. En el mejor estilo montesinista, el gobierno soborna a jueces, fiscales, políticos, y medios. Según fuentes periodísticas, aproximadamente 20 periodistas cobran, como mínimo, unos 1,500 soles mensuales. Pagado por el gobierno, programas de varios canales de televisión (15, 25, 31, 47, Leal TV) y radio (Studio 99) buscan desprestigiar a los rivales de Álvarez a través de la "guerra sucia." No existe la libertad de prensa ,elemento básico de la democracia, en Áncash. Los periodistas independientes son reglados, chuponeados, y amenazados de muerte, y uno ha sido asesinado. Por lo menos cinco periodistas han sido querellados. Al parecer, Álvarez ha sido un buen alumno de Fujimori y Montesinos. Pero ni siquiera Fujimori mató a sus rivales políticos. Se han denunciado DIEZ asesinatos políticos desde 2010, incluyendo el presidente regional interino Luis Sánchez Milla, dos alcaldes (Pedro Tapia y José Montalván), un fiscal (Luis Sánchez Colona), un periodista (Pedro Flores Silva), una testigo clave (Hilda Saldarriaga), y hace un mes, el principal opositor a Álvarez, Ezequiel Nolasco. Han sido amenazados de muerte la fiscal Nancy Moreno, el candidato opositor Juan Calderón Altamirano, el alcalde Valentín Fernández Bazán, y la ex alcaldesa de Chimbote, Victoria Espinoza. Ni Nicolás Maduro utiliza tanta violencia contra sus rivales. Áncash no es el único caso del autoritarismo subnacional en el mundo. El autoritarismo subnacional también existe en Argentina y México, y existió por muchos años en el sur norteamericano. Varios factores facilitan el autoritarismo subnacional. Uno son las rentas controladas por los gobiernos regionales. Según el politólogo argentino Carlos Gervasoni, cuando el gobierno local controla una vasta cantidad de recursos no generados por sus propios ciudadanos (por ejemplo, el canon minero), la democracia local peligra. Otro factor clave es la relación con la política nacional. Como señala el politólogo Edward Gibson, el autoritarismo subnacional no puede sobrevivir sin la complicidad del gobierno nacional. Siempre tiene aliados en el poder judicial, el Congreso, y el poder ejecutivo. En EE.UU., por ejemplo, los gobiernos autoritarios del sur tenían aliados poderosos en el Senado y en el poder judicial. Durante muchos años, cambiaban sus votos en el Senado por la impunidad local. El caso de Áncash confirma la tesis de Gibson. Los tres poderes del estado peruano ,ejecutivo, legislativo, y judicial, son cómplices del autoritarismo en Áncash. El Ministerio Público (y sobre todo, José Peláez) ha bloqueado sistemáticamente la investigación de los fiscales independientes; el Congreso archivó una investigación basada en las denuncias del ahora muerto Ezequiel Nolasco. Y que yo sepa, los presidentes García y Humala no hicieron nada para defender la democracia en Áncash. Dos factores adicionales refuerzan el autoritarismo en Áncash. Uno es el Lima-centrismo. La política peruana está dominada por Lima. Los acontecimientos en el interior solo entran en la agenda política si le importan a Lima (por ejemplo, la crisis de Conga). Y (por lo hasta la muerte de Nolasco), a Lima no le importaba mucho el autoritarismo en Áncash. Suena raro, pero la represión en Venezuela recibe mucho más atención en los medios limeños que una represión que ocurre en el propio territorio peruano. El Fuente Artículo

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