Gestión Pública del Perú y el Mundo: La inteligencia financiera y La tasa de ejecución y la participación

Noticia, Reformarán el sistema tributario - 21/10/2011 10:46:10

"Congreso evaluará cambios en las próximas semanas
La semana pasada, el titular del Ministerio de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, adelantó que su despacho se habría propuesto elevar la presión tributaria de 15% a 18% del PBI en cinco años. Esta mañana, declaró en una emisora radial local que el objetivo habrá de alcanzarse sin recurrir a elevar las tasas impositivas ni crear más impuestos.
Castilla nos explicó que "eso es parte de la política tributaria que estamos diseñando; elevar 0,5% cada año la presión tributaria hasta 18% en el quinquenio; pero claro, eso es ceteris paribus (calculando que las condiciones actuales se mantienen más o menos iguales)".
Pero ¿cómo piensa lograrlo sin aumentar impuestos? "Lo que estamos preparando es una reforma integral del sistema de tributario y de la Sunat: cambios a nivel administrativo, de sistemas, de fiscalización y no solo duplicando los operativos de fiscalización para evitar la elusión y la evasión tributarias".
Castilla no lo dice pero está claro para la mayoría de analistas que la Sunat cruzará información con instituciones como la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP y su Unidad de Inteligencia Financiera, la Superintendencia de Mercado de Valores (antes Conasev) y el Banco Central de Reserva.
"Estamos trabajando en un paquete normativo que llevaremos al Congreso en menos de dos meses, pero todavía no tenemos detalles" y agregó que "también estamos detrás de todos los adeudos no judicializados, simplemente queremos que repaguen lo que le deben al fisco". No reveló cuánto dinero hay en esta suerte de limbo.
Pero además, la situación internacional se está deteriorando y ello hará caer los precios de los commodities. ¿Cómo planea el gobierno lidiar con ello y alcanzar ese 18% de presión tributaria?
Otros S/.1.600 Millones
También la mañana de ayer, Castilla anunció el lanzamiento de un paquete de S/.1.600 millones que llevaría a un impulso fiscal de 1% del PBI pero incluyendo el multiplicador, es decir, el Estado solo da el puntazo inicial.
Funciona más o menos así: parte del paquete anunciado incluye S/.100 millones para fondear estudios de prefactibilidad y factibilidad de proyectos de desarrollo en regiones sin recursos o sin capacidades para llevarlos a cabo. Pero, una vez realizados esos estudios, el gasto se disparará cuando la inversión en esos mismos proyectos empiece a fluir.
"Simplemente queremos agilizar la ejecución del gasto que no se está ejecutando; incluso con este gasto adicional, vamos a terminar el año con un superávit fiscal de 1,5% del PBI; en muchos casos, ese dinero es para movilizar la ejecución que ya está presupuestada", nos comentó.
Incluso con un incremento en la tasa de ejecución y la participación de privados en los programas de mantenimiento de infraestructura a través de licitaciones (ver recuadro), parece difícil que la presión tributaria se vaya a incrementar en la medida en que el MEF espera.
El Canal de la Crisis
"Tenemos muchos colchones de liquidez por todas partes para enfrentar lo que puede venir de afuera sin tocar aún el Fondo de Estabilización Fiscal", nos explica Castilla con tranquilidad pero sin entusiasmo. Eso es bueno.
De hecho, en su reporte de ayer, la Unidad de Inteligencia de The Economist rebajó sus perspectivas de crecimiento de muchas economías y en medio de ese sombrío escenario, las únicas buenas noticias eran de Latinoamérica. Ni siquiera China.
"Gastar no es automático, la política fiscal toma tiempo y es lo que estamos haciendo ahora con estas medidas, adelantándonos sin recurrir a nuestros ahorros", explicó y es cierto.
Pero si bien tenemos espacio para tomar medidas contra cíclicas "si la recesión dura cinco años, no hay política económica que aguante", señala Castilla pero se apura en agregar "esa es una posibilidad lejana".
Las Cifras
15% promedia actualmente la presión tributaria, la misma que planea llevarse hasta 18% hacia el final de este quinquenio.
S/.10.039 millones sumarán las exoneraciones tributaria en el 2012, según informó la viceministra de Economía, Laura Calderón, el miércoles ante la Comisión del sector del Congreso.
90% del gasto tributario, entendido como toda aquella inafectación, reducción de la tasa o exoneración es "gratis", es decir, existe sin justificación ni requisitos.
Los privados en infraestructura
El ministro nos confirmó que se está evaluando invitar al capital privado "para hacer el plan de mantenimiento de infraestructura más agresivo". Por eso se reunió la mañana de ayer con representantes de pro inversión "para ver qué fórmula nos conviene más: si una de asociación público privada o si solo con el capital privado se puede hacer". Sin embargo, fuentes cercanas al proceso aseguraron que ya existen alrededor de 20 contratos "crema" (como se les habría dado en llamar) y que se licitarán a cinco años pero si el proyecto se termina antes, mejor (se trata de impulsar el gasto). Es una fórmula interesante si hay mecanismos de control adecuados.
Diario El Comercio (21.10.2011)
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Que opina? Elmer Cuba: Solidaridad Nacional no cambiará tasa de Impuesto a la Renta - 14/02/2011 16:25:52

" Ideeleradio.- Solidaridad Nacional (SN) no cambiará la tasa del Impuesto a la Renta (IR), porque esos ingresos son necesarios para pagar el sueldo de los maestros, policías y militares, afirmó Elmer Cuba, jefe del plan de gobierno de esta agrupación política, tras considerar que una eventual administración de Luis Castañeda Lossio incidirá en la disminución de la evasión tributaria.
Fue al comentar las declaraciones de Ismael Benavides, titular del Ministerio de Economía y Finanzas, quien se mostró a favor de reducir el IR, como una forma de ampliar largamente la base tributaria.
"Yo creo que la tasa de 30% no es alta, es una tasa por debajo de los niveles de los estándares europeos que están en otro nivel, pero estamos en los niveles de Chile y Argentina; lo que está ocurriendo en el país es que no se está pagando. Nosotros no pensamos cambiar ninguna tasa, lo que pensamos hacer es bajar fuertemente la evasión tributaria, porque con esos ingresos podemos gastarlos en el sueldo de maestros, de los policías y fuerzas armadas", manifestó en el programa No Hay Derecho de Ideeleradio.
"Más que pensar en serio en eso, hay que pensar en recaudar más con el actual impuesto. El actual Impuesto a la Renta tiene fuerte evasión por el lado empresarial y por el lado personal, hay gente que no paga impuestos que sí genera realmente, por ejemplo, el gran sector de los grandes médicos", agregó.
Cuba Bustinza sugirió al ministro de Economía que mire a la región porque el IR del Perú no está por debajo ni por encima de los impuestos a la renta en América Latina. Remarcó que las tasas son totalmente razonables y que es innecesario reducir el IR en razón del boom de las inversiones.
"Yo estaba a favor hace 20 años de bajar el Impuesto a la Renta, porque el Perú era una economía subcapitalizada y necesitábamos que el sector privado venga rápido y genere empleo, hoy día no. Hoy ya tenemos un boom de inversión y no necesitas bajar la tasa para atraer a nadie", remarcó.
Lucha antidrogas: Interdicción y combate al lavado
El economista descartó de plano que exista algún financiamiento dudoso en Solidaridad Nacional, al tiempo que estimó que es fundamental mejorar la interdicción de insumos y combatir el lavado de activos, para enfrentar el tráfico ilícito de drogas.
"No requerimos el apoyo ni siquiera de los [narcotraficantes] de pacotilla, me parece que es una frase poco feliz. Justamente es una amenaza al Estado, porque se infiltran en el Ejército y la Policía, el sistema judicial y el Congreso, entonces es una fuerza que hay que enfrentar", declaró.
"El problema [del narcotráfico] es de seguridad nacional, es un problema grave y hay que enfrentarlo en esa magnitud. Hasta ahora la batalla se pierde por puntos, cada año las hectáreas nuevas son mayores que las que se erradican y a pesar que la erradicación bate records. ¿Donde está la medida correcta para enfrentar? No está en más erradicación, que eso hay que seguir haciéndolo, está en dos frentes, en la interdicción de insumos que falta un brazo más activo por parte del Estado y, sobre todo, en lavado de activos", explicó.
Recomendó también hacer cambios en la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), para que los fiscales puedan preparar mejores expedientes y abrir investigaciones con relativo éxito, en función de un mayor acceso al secreto bancario y tributario.
"Hoy en día el sistema está haciendo agua, pero es el principal país exportador en cocaína y nuestro sistema de lavado de activos no tiene ningún caso que haya caído por el sistema, no es que el sistema esté capturando a los que lavan", sentenció.
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Información: COMISIÓN PERMANENTE APRUEBA MODIFICACIONES A LA LEY DEL IMPUESTO A LA RENTA - 28/12/2010 16:15:46

" (Andina). La Comisión Permanente del Congreso de la República aprobó hoy con 11 votos a favor, nueve en contra y dos abstenciones el dictamen del proyecto de ley que modifica la Ley del Impuesto a la Renta para permitir la integración de la Bolsa de Valores de Lima (BVL) con sus similares de Chile y de Colombia.
La iniciativa realiza 12 modificaciones al Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta respecto de las rentas de fuente extranjera y su determinación, y de las tasas de las personas naturales y jurídicas no domiciliadas, entre otras.
APOYO DEL MEFEl presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso, Rafael Yamashiro, indicó que el nuevo texto del dictamen, cuyo proyecto inicial fue enviado por el Poder Ejecutivo, fue coordinado y respaldado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
"Esta integración de las bolsas va a permitir un mayor dinamismo del mercado de valores, lo que constituye un doble beneficio: una mayor fuente de financiamiento para los proyectos de alto riesgo en Perú y que la cartera de inversiones de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) se revaloricen", acotó.
Recordó que el proceso de integración del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA) había quedado suspendido hasta que el dictamen sea aprobado por la Comisión Permanente.
El MILA significa la integración de los mercados de renta variable de la Bolsa de Valores de Colombia (BVC), la BVL, la Bolsa de Comercio de Santiago (BCS) y los depósitos de valores de Chile, Colombia y Perú.
DETALLE DE LOS BENEFICIOSYamashiro señaló que la norma dará simetría a la imposición de rentas de la misma naturaleza entre las tres bolsas con un mismo trato tributario. De esta manera, en el caso de la enajenación de bienes, la retención a cuenta del impuesto por rentas de fuente peruana y de fuente extranjera, en el momento que se efectúe la liquidación en efectivo, se aplicará la tasa de 5% sobre la diferencia entre el ingreso producto de la enajenación y el costo computable registrado en alguna institución de compensación y liquidación de valores.
"Además, la propuesta busca uniformizar la imposición a sujetos no domiciliados, aplicando una tasa de retención de 4,99% por los intereses derivados de todas las modalidades de captación de fondos", precisó.
Rafael Yamashiro agregó que se establece que solo están exoneradas del impuesto las primeras cinco Unidades Impositivas Tributarias (UIT) de las ganancias de capital provenientes de la enajenación de valores mobiliarios efectuada por una persona natural y que constituya renta de fuente peruana de Segunda Categoría.
Asimismo, manifestó que se incluye una exoneración a los intereses por operaciones de endeudamiento externo del Sector Público peruano.
Finalmente, mencionó que la iniciativa recoge las opiniones de entidades como el depósito de valores Cavali, la Cámara de Comercio de Lima (CCL), la BVL, la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), la Asociación de Bancos (Asbanc) y el MEF, entre otros.
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