Gestión Pública del Perú y el Mundo: La Comisión de Justicia y El Ministerio de Justicia

Noticia, Minjus: Se prepara estrategia penal contra Movadef y se insistirá en ley del negacionismo - 28/11/2012 14:55:43

" Ideeleradio.- El Estado está preparando una nueva estrategia de tipo penal para enfrentar al Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales (Movadef) y vamos a insistir en la ley del negacionismo, aseveró el viceministro de Derechos Humanos, José Ávila, al remarcar que no se puede permitir que la historia se repita en el país.
"Como Ministerio de Justicia estamos respondiendo a estas circunstancias [sobre el Movadef], no podemos dar un centímetro y permitir que la historia se vuelva a repetir. En ese sentido, el Ministerio de Justicia está preparando un marco legislativo con unas nuevas estrategias de lucha contra este tipo de movimientos que tanto daño le hace a la democracia", anunció en el programa No Hay Derecho de Ideeleradio.
"En consecuencia, es un marco legislativo que contiene una serie de estrategias de tipo penal que tiene la democracia utilizar como armas para evitar que estos movimientos puedan nuevamente instalarse en sociedades pacíficas como es el Perú", detalló.
Paquete se discute en el Consejo de Ministros
Inicio El viceministro de Derechos Humanos precisó, en ese sentido, que el paquete de normas ya se está discutiendo a nivel del Consejo de Ministros y que serán puestas en consideración de la opinión pública.
"La estrategia tiene dos escenarios: uno la respuesta penal, una respuesta punitiva con efectos de prevención general para que estas personas que forman parte de estos movimientos desistan de sus pretensiones y, evidentemente, una respuesta de tipo de Inteligencia. Creo que el Estado tiene que fortalecer sus sistemas de inteligencia para poder desmontar este tipo de movimientos que son un peligro para una democracia, para el Estado de Derecho", refirió.
"En consecuencia, son en esos dos terrenos, en el terreno de la Inteligencia y de un nuevo marco legal que el Ejecutivo viene aprobando y elaborando para prontamente ser aprobado este nuevo paquete de normas", explicó.
Se necesita ley del negacionismo
Inicio El funcionario subrayó que es necesaria una ley del negacionismo, iniciativa que busca incorporar en el Código Penal sanciones a los que justifiquen o nieguen la violencia terrorista, y que espera que el proyecto de ley sea sometido a un análisis sensato y prudente.
"[¿Van a sacar adelante la ley del negacionismo y va a insistir?] A juzgar por las palabras de la presidenta de la Comisión de Justicia, ese proyecto va a ser sometido a un análisis, a un debate y esperamos que sea en el marco de lo sensato y de lo prudente, pero de que esa ley se necesita, se requiere, no cabe la menor duda", argumentó.
"Necesitamos un instrumento legal de esa naturaleza para que la democracia y el Estado de Derecho pueda defenderse de ese tipo de movimientos", finalizó.
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Noticia, Buscan equidad en los contratos de seguros - 29/05/2012 11:21:20

"Dictaminan propuesta normativa que tipifica cláusulas abusivas
Entidad supervisora asumiría nuevas funciones
Un nuevo marco legal claro y equitativo de derechos y obligaciones para las partes involucradas en los contratos de seguros se prepara en el Congreso de la República a partir del texto sustitutorio de un proyecto de ley sobre este tipo de contratos aprobado por la Comisión de Economía del Parlamento con opinión favorable de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).
En diálogo con el diario oficial El Peruano, la superintendente adjunta de Asesoría Jurídica (e) de la SBS, Mila Guillen Rispa, detalló el contenido y bondades de esta propuesta normativa que será analizada por la Comisión de Justicia de la Representación Nacional.
¿En qué consiste la iniciativa legislativa aprobada en la Comisión de Economía del Congreso?
,En 2005, el Ministerio de Justicia convocó a una comisión multisectorial para elaborar una ley de contrato de seguros en la que participaron tanto el sector privado como público, y se elaboró el anteproyecto de esta norma. Sobre la base de esa propuesta con algunos aspectos adicionales el Congreso sacó a la luz en esta legislatura un proyecto de ley de contrato de seguro mejorado y actualizado, el cual fue puesto a nuestro conocimiento para que opinemos. La SBS ha emitido opinión favorable y ya se ha aprobado en la Comisión de Economía del Congreso. Somos casi el único país en Latinoamérica que no tiene ley de contrato de seguros. El seguro es una institución poco conocida y muchas personas desconfían de él, pero no es un proyecto de ley de promoción del seguro, sino que trata de establecer un marco claro de derechos y obligaciones de las partes buscando una equidad en la contratación y un equilibrio contractual adecuado.
¿Por qué tiene ese objetivo?
,Porque en la actualidad el contrato de seguro es un contrato por adhesión redactado por la parte que tiene más información y que conoce más la industria del rubro. En consecuencia, se trata de buscar un equilibrio contractual adecuado y que los derechos y obligaciones estén claramente delimitados por ley a fin de consagrarlos de manera mucho más equitativa en cualquier contrato privado. La contratación privada se respeta totalmente, la autonomía privada está respetada, pero una ley puede mitigar los desequilibrios que eventualmente se puedan presentar.
¿Se derogaría parte del Código de Comercio?
,Gracias a que tenemos un Código de Comercio tenemos la figura del contrato de seguro, de lo contrario no tendríamos ninguna figura relacionada al seguro. Solamente debemos entender que este código ya está bastante desfasado y no cubre todos los campos que debería cubrir. La propuesta de ley de contrato de seguro aprobada en la Comisión de Economía lo que está haciendo es actualizar ese código. Además, el proyecto no regula los contratos específicos o de naturaleza específica del seguro, como es el seguro marítimo que sí esta regulado en el Código de Comercio, y que es un tema muy especial con una regulación propia.
¿Se pretende establecer un marco legal genérico?
,La propuesta genera un marco conceptual legal, figuras muy comunes en los seguros de daños y de personas, y regula ciertas características de suma importancia.
Cláusulas abusivas
¿Cuál es el principal aporte de la propuesta normativa aprobada por la Comisión de Economía del Congreso?
,Un gran aporte es que establece las cláusulas abusivas en el contrato de seguro. El artículo 36.2 de la propuesta señala que el carácter abusivo de una cláusula subsiste aun cuando el contratante y/o asegurado la haya suscrito y no se afecta por el hecho que en la celebración del contrato haya participado un corredor de seguros. El artículo 36.3 estipula que las cláusulas abusivas son nulas de pleno derecho por lo que se las tiene por no puestas. En el artículo 38 se identifica el listado mínimo de ellas aunque se establece que la SBS puede declarar alguna otra situación que pudiera constituir una cláusula abusiva en la contratación. Se consideran cláusulas abusivas, las que mediante las cuales los asegurados y/o beneficiarios renuncien a la jurisdicción, a los derechos legales y/o leyes que les favorezcan, así como las que establezcan plazos de prescripción que no se adecuen a la normatividad vigente.
Mitigación de riesgos
Con el crecimiento del país y al observarse que la persona está sujeta cada vez a más riesgos o al menos los conoce, a juicio de Guillen Rispa es obvio que el seguro es la figura que puede ayudar a mitigarlos y compensarlos.
"Sin desmedro de la pérdida del patrimonio total o la imposibilidad de seguir teniendo la calidad de vida que la persona tenía porque simplemente un riesgo fatal pudo acaecerle como una invalidez", subraya.
En el ámbito de los seguros de vida, sostiene que éstos permiten que cuando el titular fallezca, los beneficiarios tengan dinero como para continuar viviendo.
Tratamiento del reaseguro
La propuesta normativa define lo que significa reaseguro y su autonomía, subraya Guillen Rispa. El artículo 143 de la iniciativa señala que por el contrato de reaseguro, el reasegurador se obliga al pago dentro de los límites acordados, de la deuda que nace en el patrimonio del reasegurado a consecuencia de la obligación asumida por éste en su carácter de asegurador en un contrato de seguro.
"El contrato de reaseguro no subordina las relaciones que emanan del contrato de seguro, señala la funcionaria.
Nuevas funciones
En virtud a la propuesta normativa, la SBS asumiría nuevas funciones, señala Guillen Rispa. "Nos da la función de aprobar el clausulado general de los contratos masivos de seguro para que estén en el mercado, con lo cual vamos a tener una labor muy fuerte", señala.
En consecuencia, sostiene que la SBS tendría un rol orientado a buscar el equilibrio contractual en materia de seguros.
Además, las partes pueden someter al arbitraje sus diferencias derivadas del seguro.
El Peruano (29/05/2012)
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Que opina usted? Portada: Piden sacar al jefe del Inpe - 17/08/2011 23:11:00

" En el Congreso
Su total indignación mostraron ayer varios congresistas por los casos de gollerías al interior de los penales, haciendo mención a la salida del ex empresario televisivo José Francisco Crousillat del penal San Jorge, y las continuas entrevistas que ofrece el líder etnocacerista Antauro Humala desde el penal de Piedras Gordas.
Víctor Andrés García Belaunde y Alberto Beingolea pidieron la inmediata destitución del jefe del Inpe, Wilson Hernández.
García Belaunde exhortó al Ministerio de Justicia a hacer una ""poda"" al interior de esa institución para evitar nuevos casos de corrupción y coimas en las cárceles.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Justicia, Alberto Beingolea, sostuvo que estos casos son un dato de un problema más profundo del sistema carcelario en el Perú, que en su opinión no funciona. También pidió la presencia del ministro de Justicia, Francisco Eguiguren, en el Congreso.
Javier Diez Canseco de Gana Perú deslizó que estas gollerías no son gratuitas, sino a cambio de algo. Dijo que Crousillat también debería ser sancionado.
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Que opina usted? Impacto: Piden sacar al jefe del Inpe - 17/08/2011 23:11:00

Interesante, Ministro de Justicia plantea sumar esfuerzos para combatir la delincuencia - 13/08/2011 12:32:21

" El titular del Ministerio de Justicia, Francisco Eguiguren, planteó unir esfuerzos desde todos lo sectores para combatir el flagelo de la delincuencia. Según dijo, así se conseguirán resultados en un no tan largo plazo.
"Vamos a sumar esfuerzos y, en el plano de las normas, concertar propuestas y llevarlas tanto al Ejecutivo como al Parlamento, sin perjuicio de lo que vienen haciendo las autoridades que están directamente vinculadas a elaborar y aplicar una estrategia".
Así lo estimó el ministro de Justicia, Francisco Eguiguren al comentar, junto a diversas autoridades, qué medidas deben tomarse para combatir la inseguridad ciudadana en el país.
Según dijo Eguiguren Praelli, de esta manera se podrá ver resultados en muy poco tiempo, en diferentes aspectos.
"Con este esfuerzo, en poco tiempo, vamos a empezar a ver algunos resultados tanto en el combate directo preventivo y represivo de la delincuencia como en la adecuación del marco normativo", manifestó en RPP.
Además llamó la atención sobre la coordinación que debe haber de manera conjunta con la comisión de Justicia del Congreso de la República.

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Es Noticia, Demandan que Congreso apruebe proyecto que amplía derecho a reparaciones a víctimas de violencia sexual en conflicto armado interno - 24/02/2011 19:27:17

"El anuncio gubernamental de la pronta entrega de reparaciones económicas a las víctimas de violación a derechos humanos en el conflicto armado interno se podría quedar solo en eso, en palabras, para las mujeres violentadas sexualmente en dicho periodo por la ausencia de un marco legal que les asegure el ejercicio de este derecho.
La institución DEMUS denunció la indiferencia de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso que mantiene encarpetado el proyecto de ley N° 2906-2008/CR presentado en el 2008 por la legisladora María Sumire, entonces integrante de dicho grupo de trabajo.
La propuesta plantea que las mujeres víctimas de las diversas formas de violencia sexual ocurridas en el conflicto armado accedan a las reparaciones, pues la norma vigente reconoce el derecho solo a quienes sufrieron violación sexual/relaciones sexuales no consentidas.
"Entre los años 1980 y el 2000 miles de mujeres fueron sometidas a esclavitud sexual, a embarazos y prostitución forzada, a desnudamientos y abortos forzados, principalmente por soldados y policías, y por miembros de Sendero Luminoso y el MRTA. Siendo todos ellos perpetradores de derechos humanos, es muy grave que agentes del Estado con la obligación de proteger estén en esta condición", afirmó María Ysabel Cedano, abogada de DEMUS.
Explicó que Ley 28952 que hace posible el Plan Integral de Reparaciones considera como víctimas a las mujeres violadas pero ignora a las que vivieron las otras formas de violencia sexual. De allí la necesidad de contar con el debido respaldo legal para que su derecho a las reparaciones no sea objeto de dudas, interpretaciones o negación.
"Estamos demandando que las reparaciones se otorguen a las víctimas de violencia sexual sin distinción, y que estén incluidas en las reparaciones económicas a entregarse este año para lo cual se ha previsto un presupuesto general de 20 millones de soles. Nuestra propuesta plantea además que estas medidas sean parte de las reparaciones integrales a las que tienen derecho
las víctimas, es decir simbólicas, colectivas, en educación y salud", afirmó Cedano García.
El proyecto de ley está congelado en la Comisión por oposición de la bancada fujimorista pese a que la Defensoría del Pueblo y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), ente rector de las políticas públicas contra la violencia a la mujer, han recomendado su aprobación. El presidente Rolando Souza no pone el dictamen a debate hasta la fecha.
Ahora, contradictoriamente y sin argumentación jurídica válida el Ministerio de Justicia se ha pronunciado en contra, lo que mereció el cuestionamiento público de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos que abogó por las reparaciones a las víctimas. "En ese contexto, DEMUS considera de urgente prioridad la aprobación del proyecto", remarcó.
La abogada exigió que la Comisión de Justicia tome en cuenta la opinión del MIMDES, más aun cuando una meta del Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer prevista para el 2009, es precisamente lograr la aprobación de la iniciativa presentada por Sumire.
Cedano García planteó también que solicite la opinión del Consejo de Reparaciones, instancia dependiente de la PCM, que ha ampliado sus criterios para acreditar los casos de diversas formas de violencia sexual y por tanto las víctimas puedan ejercer su derecho a reparaciones.
24 Febrero 2011
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